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参与领导民主改革 倾力筹备成立西藏自治区

1954年11月，依据宪法和“十七条协议”以及西藏的具体情况，中央人民政府决定正式组成西藏自治区筹备委员会筹备小组，阿沛·阿旺晋美担任组长，他多次召开小组会和组长联席会，正式提出成立西藏自治区筹备委员会具体方案的工作报告，为1955年3月国务院决定成立西藏自治区筹备委员会，奠定了坚实基础。1956年4月，西藏自治区筹备委员会正式成立，这是西藏团结进步道路上一个新的里程碑，也是中国共产党民族政策的一次光辉胜利。鉴于达赖分裂集团在西藏发动全面武装叛乱，1959年3月28日，周恩来总理发布命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权。阿沛·阿旺晋美受命出任筹备委员会副主任委员兼秘书长，参与领导了西藏平叛和民主改革，参与制定了《西藏自治区筹委会关于进行民主改革的决定》、《关于西藏土地制度改革的实施办法》等文件。他经常深入基层视察，了解民主改革进程，协商解决民主改革中出现的问题，提出了很多好的意见和建议。从1951年西藏和平解放到1959年西藏自治区筹备委员会成立期间，围绕维护和执行“十七条协议”，西藏面临着一系列尖锐、复杂、激烈的斗争，在这一斗争中，阿沛·阿旺晋美为国家统一、民族团结和在西藏建立社会主义制度，倾注了大量心血，作出了重要贡献。

1965年，阿沛·阿旺晋美以西藏自治区筹备委员会代理主任委员的身份，主持讨论通过的《关于正式成立西藏自治区的请示报告》获得国务院和第三届全国人大常委会第十五次会议通过，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议随即召开并选举产生了西藏自治区人民委员会，西藏自治区正式宣告成立，阿沛·阿旺晋美当选为自治区人民委员会主席。在西藏自治区筹备期间，阿沛·阿旺晋美坚决维护“十七条协议”，认真贯彻中央“慎重稳进”的方针和民族区域自治政策，有力地推动了西藏自治区筹备委员会的各项工作。

从1965年至1979年，阿沛·阿旺晋美在担任全国人大常委会副委员长、西藏自治区人民委员会主席、革委会副主任期间，为在西藏进行社会主义改造、实施民族区域自治制度、建立完善人民代表大会制度等方面做了大量卓有成效的工作。“文化大革命”期间，阿沛·阿旺晋美受到冲击，但他对党和国家的赤诚之心从未动摇，始终以国家利益为重，从不计较个人得失，坚信党，坚信人民，排除干扰，竭尽全力做好工作。在危急关头，周恩来总理亲自派飞机把阿沛·阿旺晋美夫妇接到北京，使其免遭更大的冲击和迫害，充分体现了党对爱国人士的关怀和信任。