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第二个问题是土地的使用权问题。法律规定住宅用土地使用权到期自动延续，但怎么延续是没有说的，是无偿还是有偿？有偿之下，是便宜还是贵？对不同套数房子有没有区别政策？现在还不知道。我相信，到那个时候，土地使用权的续期很可能成为一个很不确定的因素，政府很可能要根据当时的社会状况做相机抉择。为什么现在不确定？也就是为以后留下一个余地，留下一个非常大的不确定性。这个不确定性意味着，根据当时的情况，房地产有可能会再次成为社会财富再分配的载体。

什么支撑着房地产业的目前格局

支撑房地产继续运行的机制是什么？是哪些因素保证了再分配机器和转化器的运转？

房地产价格上涨的得益者主要是地方政府和房地产开发商

很多房地产项目本身就是地方政府的政绩工程，并且在房地产开发建设中得到大量好处；在前述的收入循环流程中，房地产大量的资金首先流向了政府，根据对有关项目的一个调查，房地产开发总费用中有近50%的比例直接流向了政府（图7），加上房地产项目的间接效应，政府的获利将超过房地产项目投资额的一半。政府拿了这些钱一方面用于支持地方经济发展，另一方面形成政府官员的收入（这些收入有正当的，也有不正当的）。同时，获得巨额利润的房地产商以及与房地产有关的关联方，他们逐利的本能形成自我加强机制。

土地垄断和人为的供地短缺保证了房地产价格不断上涨

现在来看房地产是通过什么样的手段来实现其价格不断上涨的。我认为是土地垄断和人为的土地供给缺口推动房价上涨。我认为，18亿亩耕地这个红线给土地垄断和人为短缺提供了一个很好的借口，但这个做法节省下来的土地是非常有限的，却导致了土地的供不应求和短缺。这里有相当多的人为的因素，为什么有人为因素？因为这样做，对有决定权的人有利。