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目标模式。随着市场经济体制的建立和完善，基层党建工作逐渐从农村、国有集体企业和机关事业单位三大传统党建领域，衍生拓展出既相对独立，又互为关联的社区、新经济组织和新社会组织三大新兴党建领域，它与三大传统党建领域形成一个既相互联系，又相互作用，此消彼长的有机统一体，构成了基层党建工作一种新的目标模式。

主要特征。即政治功能定位清晰：农村和社区党组织以及高等院校党组织是领导核心，国有集体企业、机关事业单位（高校除外）、新经济组织和新社会组织党组织是政治核心。党员管理规范：依据党组织关系随人事关系走的原则，所有党员都要归位，属于哪个领域就落到哪个领域，且只能从属于一个党组织，缴纳党费，参加组织生活，接受教育和管理。组织体系完善：三大传统领域和三大新兴领域党组织体系架构形成后，覆盖全社会党员。对一个地区来说，既不留死角，又不互相交融，且同其应领导的经济组织、社会组织和自治组织等紧紧依附，同其上级党组织同属于一个系统。具体目标任务明确：六大领域总体上都要以围绕全党中心工作和巩固党的执政基础为总目标任务，具体目标任务则有所侧重。农村党组织和社区党组织主要是以服务群众为重点，巩固城乡政权基础；国有集体企业党组织和新经济组织党组织主要是以生产经营为中心，完善市场经济主体；机关事业单位党组织和新社会组织党组织主要是以公正诚信为基础，强化社会服务功能。党建责任主体到位：基层党建工作新格局形成后，责任主体不能靠多头齐抓共管，避免互相推诿扯皮。具体责任主体是：农村党建和社区党建由区市县委负责；国有集体企业党建和新经济组织党建由市国资委和区市县委（非公企业党工委）负责；机关事业单位党建和新社会组织党建由市直机关工委和部门党委负责。

基本范畴。理论的科学性与实践的可行性相统一，总体目标任务的一致性与具体目标任务的差异性相统一，党员流动的多向性与党员管理的规范性相统一，各种经济社会组织的多样性与党组织体系设置的合理性相统一，党要管党的共同责任与具体责任相统一。

从“科学构建”、“深化完善”，再到理论体系的形成，基层党建工作新格局内容愈加丰富，体系日臻完善，不仅为各级党组织、党建专家学者和广大党务工作者广泛认同和接受，而且成为市场经济体制下基层党建工作改革创新的重要理论成果，为党的建设新的伟大工程的创新发展产生了积极影响和推进作用。

我们欣喜地看到，在科学发展和改革创新中逐步创建形成的基层党建工作新格局，已经成为改革开放以来我市基层组织建设史上一份沉甸甸的果实。

（刊登于2008年12月15日大连日报等媒体）