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分析这些客观因素，并不是为“怨官”开脱，而是希望从更广泛的背景来认识“怨官”现象。如同怨妇若为男人冷落，究竟是男人做了陈世美，还是怨妇本是个母夜叉。分个清楚，也好息怨止怨。

(作者为国家行政学院领导人员考试测评研究中心主任、教授)

消解“怨气”的体制机制因素

—— 专访国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯

客观上来看，官员选拔任用机制的问题、待遇问题、政府公信力的问题、以及部分官员的腐败问题都是引起官员怨气丛生的因素

体制机制方面主要反映在“二线干部”和“天花板干部”

人民论坛记者：您认为当前领导干部有怨气，发牢骚的体制机制因素主要是来自哪些方面？

汪玉凯：现在官员的选拔、任用、待遇当中存在着一些问题，也就是说体制机制方面有一些问题。主要反映在“二线干部”和“天花板干部”。“二线干部”的怨气主要来源于县一级官员，他们到五十岁就退二线了，造成了巨大的人才浪费。越到基层的官员，相对来讲，还是比较辛苦的，晋升的级别又比较低，如果我们的制度是这种简单的“一刀切”的话，很多官员就闲置了，到六十岁退休，这还有很长一段时间的，这期间几乎就是无事可做，这些人，我认为他们是有怨气的。我们现在有七、八百万的党政公务人员，应该说，大多数都是在基层，我国有2000多个县，40000多个乡镇，乡、县、市的公务员占大头，如果这么绝大多数的人感觉到没有奔头的话，就会发牢骚，有怨气。我国目前还缺少官员的退出机制。我给澳门的官员上课，他们告诉我，如果在下一届政府中不续任，仍然有一套技术层面的待遇，会有合适的退出途径，而我们目前还欠缺。