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决策之中集民智，让群众做主

决策的根本原则在于扩大民主、广开言路。我们进一步完善民主决策机制，全面推行“阳光决策”，尊重群众的实践，集中群众的智慧，让群众参与决策、共同决策，努力实现由“少数人决策”向“多数人决策”转变。

建立问卷调查制度。我们对即将作出的决策，以征求意见稿的形式，向相关领导干部、“两代表一委员”、离退休老干部及群众代表等各个层面，广泛征求意见，充分汲取民智。去年6月，我们对拟出台的《县级领导工作制度》、《关于干部作风建设的八条纪律》、《关于优化经济环境“十不准”的规定》等规章制度及部分违纪违规典型案例的处理意见，向全县各个层面发放调查问卷，征求意见建议，通过反复修改，使文件制度更具操作性和实用性，使案件处理更客观和公正。

建立决策听证制度。对涉及人民群众切身利益的重要决策事项，包括重大公共建设项目、土地出让、城镇规划建设、公用事业价格调整、城镇拆迁和征地安置补偿、医疗劳保等制度改革，都通过举办座谈会、听证会、论证会等形式，及时向社会公布，广泛听取群众意见。对论证或听证中与会代表三分之一以上反对的，坚决不能提交研究决策。如去年8月，我们举行了贯耳（广东）工业园征地拆迁听证会，对土地补偿、安置补助、青苗、附属物补偿标准和地类认定进行了详细说明，并对群众提出的问题作了详细解答。通过听证，较好地达成了共识，促进了园区征地拆迁的顺利推进。

建立专家咨询制度。我们组建“智囊团”、“人才库”，建立专家咨询评估、法律论证制度。特别是对专业性强的重大决策，组织专家进行科学论证、技术咨询和决策评估，充分吸收专家的意见和建议。同时，报法制部门进行合法性审查，看是否与法律法规相抵触，是否与现行政策相违背，是否存在其他不适当的问题，并出具法律审查意见书，为决策提供法律依据。