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福建服务业虽然取得长足的进展，但服务业特别是现代服务业总体上供应不足，服务业总量偏小，比重多年来一直徘徊在38%至40%之间，略低于全国平均水平，服务业对经济增长的拉动力不大；内部结构不尽合理、生产性服务偏低、科技质量和效益不高、竞争力水平较低、服务产业链不够完整等问题逐步凸显。从深层次看，观念和认识问题、体制机制性约束、市场化程度低、自主创新能力弱，已成为福建现代服务业发展滞后的重要因素，主要体现在三个方面：一是物流、金融等生产性服务业进入壁垒较高，社会资源受到政策性限制；二是提供生产性服务的部门参与社会分工的深度不够，交易成本较高，本应由市场提供的物流、设计、售后等生产性服务不能从企业内部分离出来，造成市场化的生产性服务业发展不足；三是重视重工业、轻视服务业发展的观念导致消费性服务业滞后。这些因素不但影响了福建服务业发展，也影响了企业竞争力的提升。有鉴于此，福建加快发展现代服务业主要应有四个方面的政策导向：

必须把现代服务业作为一个战略产业。要更新观念，提高认识，把现代服务业作为一个战略产业，把发展现代服务业摆在经济发展的重要位置，提高现代服务业在发展方式转变和经济结构调整中的战略地位；消除服务业发展中的准入门槛障碍、歧视性政策限制，放宽和规范市场准入条件；统筹发展和着力解决现代服务业发展中的关键性问题；大幅度增加人力和物力投入，提高现代服务业在第三产业中的比重。要扩展公共服务领域，打造服务平台，进一步发挥政府的引导作用，为全社会提供公平、便捷的服务。在重视服务业基础设施建设的同时，要更加重视相关制度规则的制定和执行，以利于更好地利用公共服务设施提供更多更好的新服务产品。

必须确立现代服务业发展的重点行业和重点项目。福建要重点发展知识技术密集型服务业、资本密集型服务业和新兴服务业，把现代服务业培育成为经济增长的第一推动力。为此，要落实省政府出台的《加快推进服务业重点项目建设的实施意见》，围绕加快发展生产性服务业，丰富消费性服务业，改善农村服务业，抓紧建成投产、开工建设和策划生成一批服务业重点项目。在推进一批重大产业项目发展的同时，坚持高起点规划，高水平招商，把一次性的重大项目招商和二次性的业态招商有机结合起来。重点行业要对福建经济发展发挥明显的带动作用，要有较长的产业供需链条。要有规划、有投入，下大气力培育和引导，壮大产业总量，优化产业结构。

必须以科技进步推动现代服务业的发展进程。科学技术的广泛应用和渗透，促使现代服务业和传统服务业的界限逐步消失。科学技术的应用，不仅可以为改造传统服务业提供支撑，还可以引领新的服务需求，成为现代服务业发展的动力。福建应通过增加科技投入、加大科技创新力度、促进科学技术的普及和应用，促进现代服务业发展。要把现代服务业摆在与高新技术发展同等重要的位置，制定有利于发展现代服务业的科技产业政策，以科技进步推动服务业的发展进程，通过高新技术发展特别是信息技术发展，推动服务业发展。要重点支持并加快科技基础条件建设和重点科技服务机构建设，结合科技服务平台建设和科技资源整合，搭建具有公益性、基础性和战略性的科技服务平台，建立多层次技术服务体系，特别是建立面向中小企业、面向农村的技术服务体系。

必须有针对性地承接现代服务业的转移。加快发展现代服务业必须借助发达地区的先进经验和技术。台湾现代服务业较发达。随着台湾制造业生产基地向祖国大陆转移，台湾岛内金融、信息传输、计算机服务、物流、电子商务等现代服务业加快向祖国大陆市场延伸。福建作为对台交流的前沿，具有较好的制造业发展基础、环境优势和基础设施条件，应充分发挥这些优势，引进台湾发展现代服务业的先进技术和管理经验，并有针对性地承接其现代服务业转移，着重选择引进台湾金融、服务外包、工业设计及研发、文化创意等现代服务业。（作者为福建社会科学院企业经济研究中心主任、研究员）