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据国家统计局公布的数据显示，2009年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.8%，许多城市房价创出历史新高。房价收入比已经超过了发达国家的水平和老百姓的承受能力。

按国际上通行的衡量标准，房价的高低主要是相对于住房购买力而言。最常用的衡量指标是房价收入比，发达国家一般为3—4倍，即一个中等收入的家庭用三四年的收入可以购买一套中等档次的住房。联合国人居中心倡导的理想房价收入比标准是3 ： 1以内，而目前我国城镇平均房价收入比已达8.3倍，一线城市超过了两位数，北京达14.3倍，上海12.6倍，深圳15倍，大大超过了世界银行5 ： 1的警戒线标准。买房难成为目前社会关注的焦点，成为影响社会和谐的一个严重问题。

房价过快上涨的原因

城市化带来的住房需求和土地资源稀缺导致的供求矛盾，是房价上涨的主要原因。目前我国的城市化水平只有46%左右，农村人口占54.3％，城市化进程在未来一段时期内还将继续呈加速态势。按目前年均1.12%的城市化速度估算，每年平均有近1500万农村人口转为城市人口。如果城市化水平提高到70%，城市就要增加4亿人口。不断扩大的购房队伍与城市有限的土地供应之间的矛盾，必然导致房价不断上涨，这是由价值规律决定的必然趋势，也是房价上涨的根本原因。

投资性需求旺盛助长了房价不断上涨。我国居民储蓄率高，伴随着城市化进程和经济快速发展的是人们对通货膨胀的担忧和房价上涨的预期，通过买房实现保值增值成为许多居民的投资选择。不但富人买房投资，越来越多的工薪阶层也加入其中，有不少地方投资买房比例甚至超过了居住买房。据新华社报道，在京、沪、深三地各取样2000名购房者进行需求调查显示，在北京的调查中有62%的登记购房者表示如果手上有剩余资金，房产将是首选的投资目标。而这一数据在上海也达到了51%。大量投资客进入楼市炒房，直接助推了房价飙升，造成越有房越买房、越没房越无望的局面。

地方财政过度依赖房地产业是房价上涨的一个深层次原因。据国土资源部去年调查结果，全国地价占房价比平均为23.2%，有的大城市地价已占到房价的46.7%。在土建成本变化不大的情况下，地价的不断攀升导致了楼价的疯长。据国土资源部2010年2月公布的最新数据显示，2009年，我国城市土地出让总价款为15910亿元人民币，同比增加63.4%。再加上各种配套税费，政府收益实际上占房价的32.8％—38.8％，卖地已成为一些地方政府的重要财源。并且房地产还可以拉动建材、水泥、家用电器、玻璃、窗帘、纺织品、卫生洁具等60多个相关产业，已成为地方经济发展的支柱产业。地方政府对房地产业情有独钟绝非偶然，投资少、收益高、见效快，是快速提高GDP的一个法宝，同时也使地方政府成为高房价的受益者和推手。

招拍挂设计缺陷是造成地价上涨的一个制度性原因。将土地划拨和协议出让改革为土地招拍挂，这在土地资源分配上是一个进步，也是防治暗箱操作、产生土地交易腐败的一个有效办法。但是，由于我国土地公有的特殊性，卖方市场只有一个，地方政府具有高度垄断的强势地位。虽然房产交易已完全市场化，但地产管理仍然是计划经济模式，土地供应没有形成竞争性市场。从经济学的角度讲，实际上现行的土地招拍挂属供给垄断和需求竞争型，这种市场模式，再加上地方政府土地财政的利益驱动，必然造成需求方的恶性竞争，导致地价的只涨不降和不断暴涨。由于土地收入全部归地方财政，地方政府也乐观其成，造成地价屡屡冲高，即使在国家出台宏观调控政策组合拳后，地王仍频频出现，出现了面粉比面包贵的奇特现象。这样，必然会通过比较效应带动周围房价上涨。

保障性住房“门槛过高”，也是造成买房难的一个重要原因。住房保障制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。近年来，国家加大了保障性住房建设的力度，尤其是国际金融危机以来，进一步加快了保障性安居工程建设进度，3年内全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，将有力缓解城镇低收入家庭的住房困难。但是，由于保障性住房的“零地价、低税费”，政府不但得不到收益，反而还要拿出土地，投入资金，致使部分地方政府缺乏保障性住房开发的积极性。保障型住房发展相对缓慢，导致门槛过高、覆盖面过窄、实物配租比例过低等问题。目前大多数城市出台的廉租房和经济适用房政策，保障的对象多限定在城市低保范围和低收入家庭的住房困难户，而这只是城市住房困难群体中很小的一部分。大批既买不起商品房又不够条件购买经济适用房的中低收入的居民，被限制在门槛以外，成为“夹芯层”，这是中低收入群体买房难的主要原因。

住房问题已经成为社会普遍关注的焦点，如果放任房地产市场泡沫越积越大，将会导致金融风险愈积愈深，影响社会和谐稳定，不利于国民经济平稳健康持续发展。根据以上问题及原因，特提出以下对策建议。