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构建科学完整的法治政府责任体系

李鸿忠省长在省十一届人大第三次会议上所作的《政府工作报告》和省政府第三次全体（扩大）会议上的讲话中指出，当前政府建设存在四个方面的突出问题，即思想解放不够、攻坚克难能力不强、作风疲沓和虚化、令不行禁不止。政府职责不清、责任不明、责任追究不到位，无疑是导致这些问题的重要原因，解决这些问题必须构建科学完整的政府责任体系，加强以责任为核心的法治政府建设。

政府责任体系的构建应当从政府责任实现的不同阶段去探索：一是责任的设定阶段，主要指法律的赋权阶段，这是政府承担责任的前提，是政府责任的逻辑论点和法制基础。二是责任的履行阶段，也就是责任的实现阶段，主要是通过政府的不同形式、不同方式的行政行为而实现。这是政府责任的实现机制。三是责任的监督阶段，对政府承担责任情况进行评价监督，当所设定责任的内容不能实现时，由监督主体督促实现并追究责任人员，保证政府责任的最终实现。因此法治政府责任体系应当从“确责”、“履责”、“问责”三个方面去构建。

明确政府职责使命，建立健全责任赋予机制

一是要准确定位政府职能。经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。要逐步实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把政府不该管、管不了、实际上也管不好的事项，交给企业、市场或者社会组织、中介机构。

二是要合理配置政府机构职责。按照精简、统一、效能的原则，理顺各级政府的管理责权，调整政府组织结构，合理划分权限，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制和结构合理、配置科学、运转协调的行政组织体制。在政府机构改革中要结合政府职能转变，明确各自在经济社会管理领域中的分工和职责，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保政令畅通、提高效率。

三是要明确每位政府机关工作人员的职责。按照职权与责任相一致的原则，依法确立每位政府机关工作人员的工作岗位，细化工作职责和标准，推行评议考核制，重视评议考核的结果，把考核结果与工作人员的奖惩挂钩，奖优罚劣。