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四川是地处西部内陆的农业大省，扩大农村居民消费需求对于扩大内需、拉动四川经济增长至关重要。受省政府研究室委托，西南财经大学消费经济研究所承担了2010年四川省人民政府《扩大四川农村居民消费需求的重点、难点、对策研究》的政务调研课题。课题组对四川农村居民收入及消费现状进行了实地调查及分析，并根据四川农村经济社会发展与居民消费总体情况，探究制约农村居民消费需求增长的重点和难点，提出了相应政策建议。□西南财经大学消费经济研究所课题组

近年来，四川农村经济社会快速发展，农村基础设施不断完善。截至2008年，全省农林牧渔业总产值达3903.4亿元，农业产业化龙头企业达6865家，各类农民专业合作组织达18678个。伴随经济社会发展，我省农村居民消费水平大幅提升，消费结构不断优化。但在消费增长的同时，我们也看到农村居民消费领域仍存在整体有效消费需求不足、生存性消费特征较明显、边际消费倾向持续下降、区域消费差异显著等诸多问题，必须采取相应措施扩大我省农村居民消费需求。

制约农村居民消费需求的六大因素

收入水平普遍偏低。2008年，我省农村居民家庭人均纯收入4121元，只有全国平均水平（4760.62元）的86.6%。在全国31个省、市、自治区中排第21位，处于中等偏下水平。从本次调查反映的情况看，被访家庭中人均年收入 3000元以下和3001—6000元的各占 33.6%，6000—12000元的只占 19.4%，低收入家庭明显偏多。

农村剩余劳动力转移困难。2008年，我省农村人口中劳动力约2867.99万人，全省人均耕地不足0.9亩，相当于全国平均水平的三分之二。耕地偏少与种地收益偏低导致大量剩余青壮年劳动力转移。我省是全国人口和劳动力资源大省，农村劳动力转移是破解城乡二元经济难题的必然选择，也是当前条件下扩大农村居民消费需求的一个重要渠道。本次调查中有81%的被访家庭有成员在外地务工，但高达63.8%的农户家庭强烈期望能在本地务工，或以务工与种地相结合的方式获得收入，不情愿到外地务工。由于受教育程度偏低、专业技能较低和自我保护意识差等因素制约，绝大部分农村剩余劳动力的就业渠道仍显狭窄。

农产品和农资产品市场价格扭曲。根据本课题组近两年来对我省农村居民消费方面的相关调查，缺乏合理的农产品产销价格形成机制，一直是困扰我省农村居民消费需求增长的主要问题。本次调查同样反映出这个问题：广大农户将收入增长寄希望于农产品价格上涨及降低农资价格，在回答“希望政府支农资金投入的重点”问题时，近四成被访农户居前的要求是：降低农药化肥饲料农业机械等生产资料价格（20.1%）、提高农产品收购价格（11.6%）、扩大农产品保护价品种范围（10.9%）。

种地收益低与土地流转困境并存。调查显示，农业种植收益低的主要原因是：价格不合理（25.5%）、产量低（18.6%）、交通不便（15.9%）、缺乏劳动力（13.5%）、不懂科学（12%）、市场狭小（8.7%），等等。但相对于较低的农业收益，农民土地流转收益却未得到有效实现。由于我省地处西部，土地区域差异性较大，农村人均耕地与劳动力密集的矛盾较之东部地区突出，伴随城市化步伐加快，我省土地资源日益稀缺，蕴藏于土地中的利益冲突将更加复杂，如何充分发挥土地功能与用途的问题尤显重要。

农村发展资金和技术支持不足。本次调查显示，农民的发展资金主要来自家庭积累，而发展资金普遍不足，相当部分农户缺乏启动资金和信用担保等条件，难以获得商业性金融机构的农业项目贷款资金，致使最终陷入缺乏发展资金——低产出——增收困难——更难获得资金的恶性循环。除资金不足外，技术指导也不足。广大农民渴望致富但却苦于缺乏种植、养殖等专业技术，又得不到科技带头人指导，不知道该如何做，加之受科技推广中的虚假宣传误导及自然灾害等影响，科技种田、合理经营的积极性下降，直接限制了收入水平和生活水平的提高。

教育医疗养老负担重形成谨慎消费预期。尽管随着经济社会发展，我省农村教育医疗卫生工程不断推进，新型养老救助体系初步建立，但是，子女教育、医疗、养老等仍然是农村居民的沉重负担，为此形成的预防性储蓄和谨慎消费预期，是制约消费需求扩大的重要障碍。