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近年来，全国各地把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握，把群众工作理念贯穿到信访工作的各个环节，使信访工作与党的群众工作、政府的社会管理工作有机融为一体，逐步探索出了一条用群众工作统揽信访工作的新路。

深化认识 构建新格局

２００６年，河南省义马市在全国率先探索建立党委群众工作部，健全完善群众工作新机制，整合公安、城建、国土、民政等职能部门入驻办公，现场解答疑难问题，化解矛盾纠纷，解决群众诉求，构建起用群众工作统揽信访工作的新格局。

目前，全国已有河南、山东、四川、重庆、广西、黑龙江等14个省（区、市）的60个市（地）、640个县（市、区）开展了用群众工作统揽信访工作试点，用群众工作统揽信访工作已成为干部群众的共识。

“把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。”全国各地党委和政府自觉地把信访工作作为做好群众工作的现实着力点，把群众工作作为信访工作的根本支撑，把群众工作贯穿于信访工作的各个环节和整个过程，带来了信访工作格局的根本转变。

职能上通过向两头延伸，使信访工作关口前移、重心下移。各地信访工作由过去的办信接访，向前延伸，组织汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防，尽可能把矛盾化解在萌芽和基层；向后延伸，组织开展思想教育疏导和协调推动解决问题，尽可能做到“结案事了”。抓源头事前防范、抓受理事中疏导、抓事后“事要解决”融为一体，构成了一个系统的群众工作过程，形成了信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的大格局。