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编者按：社区党建是基层党建的重要组成部分，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是加强和改进社区党建工作，不断巩固党的执政基础、提高执政水平，推进城市现代化建设的一项重要任务，社区党建工作的有序开展和不断创新，是进一步加强基层党建，更好地发挥党组织的凝聚力和战斗力的重要手段，就如何加强基层社区党建工作，如何进一步开展社区党建创新，人民网记者专访了山东泰安市委党校副教授郁立强。

记者：如何有效地开展社区党建工作？

郁立强：1、成立“党建联谊会”。街道社区党组织牵头成立了“党建联谊会”，积极协调争取辖区单位党组织参加，与驻地单位党组织分别签订了共建协议，坚持“资源共享、问题共商、社区共建”的原则，定期召开会议，举办联谊活动，通报工作情况，搜集意见和建议，及时研究解决社区建设和社区党建工作中的问题。同时，在社区“两委”换届中征求驻地单位的意见，增强了各单位对社区的认同感和归属感，真正形成了以社区党组织为核心，社区自治组织为主体，驻社区单位各尽其能、共同参与社区建设的协调共建机制。

2、建立“党员服务站”。坚持“以服务促管理、以服务促奉献、以服务促规范”，要求社区党组织建立“党员服务站”， 主动接收社区内离退休党员、下岗失业职工党员，提供学习阅览、文体活动、爱心体检等服务，让党员体会到“家”的温暖，增强社区党组织的凝聚力。同时，积极引导党员认领政策宣传、治安联防、卫生保洁等服务岗位，服务群众，奉献社区。

3、组建“四缘党支部”。按照志向、兴趣、职业、地域相同或相近的原则，科学划分党建网格，探索组建功能型、特色型网格党组织“四缘党支部”，即在志愿者服务队中建立志缘党支部，在文体活动队中建立趣缘党支部，在驻区单位、商贸市场中建立业缘党支部，在居民楼栋中建立地缘党支部。在充分调查摸底、分类建立台帐的基础上，制定组建方案，街道党工委严格把关，成熟一个、审批一个，引导社区党员根据自身特点自行选择党组织。同时，采取“海选”的方式，组织党员通过选举产生党支部书记及成员，经组织考察后批复。

记者：社区党建的具体措施是怎样的？

郁立强：1、开设党员“服务超市”。 依托社区服务中心，整合社区服务资源，在社区组建党员服务超市，设立“一门式”服务大厅，设置远程教育、文体活动、医疗保健、捐赠救助等主功能区，组织社区党员“进场”服务，及时为党员群众提供各类方便快捷的服务，搭建了党员发挥作用的大舞台、服务群众的主阵地。迎暄社区成立的“温馨家园”服务超市，设置了知识沙龙、信息快车、心灵家园、健康绿洲、快乐驿站等多个功能区，为社区居民提供了全方位、高标准的服务，受到党员群众的高度评价。

2、开展“党员义工”活动。印发《党员义工服务手册》，明确“党员义工”守则和职责，严格服务认证制度和管理制度，把每月最后一个周日作为集中活动日，组织“党员义工”统一标识、统一着装，集中开展服务活动；开展“牵手连心行动”，组织社区党员志愿者与空巢老人、困难家庭、下岗职工、留守儿童结对子，签订“牵手连心卡”，开展捐款物、送岗位、精神慰籍等帮扶活动。

3、实行“党员议事”制度。推选产生社区党员代表，成立党员议事会，每月召开一次会议，通报社区工作情况，讨论党员代表的议事提案，提交社区党总支研究解决反映的问题。同时，划分社区党总支成员、”四缘党支部”成员、党员、群众四个层次，逐级联系包保，及时搜集居民的意见和建议，增强居民的主人翁意识，积极建言献策。

记者：如何从制度层面对社区党建工作进行管理和评价？

郁立强：可以从以下三个方面着手进行党员的管理和考评。

1、设岗定诺。以服务社区居民为根本目的，根据群众的需要，合理设置了政策宣教、治安巡逻、扶贫助残、关心爱护下一代、文体活动、医疗服务、美化绿化、建言献策、家政服务等“泰山先锋”服务岗位，引导社区党员结合实际积极认领岗位，并由支部与其签订服务承诺，“展我所长，尽我所能，服务群众”，已成为每一名社区党员的自觉行动。

2、星级考核。制定百分制考核细则，设立“5+4+1”的评价指标，即“5项基本条件+4项岗位要求+1项满意度测评”。5项基本条件为“五个好”标准，4项岗位要求为“四化”要求，每项10分；满意度测评占10分。依据得分评价为五个星级，五星级评定为优秀党员，四星级、三星级评定为合格党员，二星级、一星级评定为基本合格、不合格党员；存在“一票否决”的，取消“优秀”等次的评选资格。采取党员互评、群众参评、支部评价、党委审定的方法，每年进行党员民主评议和星级评定，并作为评先树优的重要依据。

3、奉献积分。推行党员“奉献积分制”，设立党员奉献积分金字塔，制定党员活动积分标准，将党员参加活动情况量化为奉献积分，进行动态管理。党员根据积分情况，可以享受发放《图书阅览证》、“温馨家政”服务、政治生日纪念品、赠阅党报党刊、爱心体检、红色旅游等6类亲情服务，充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。