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俄罗斯政府正在努力摆脱资源出口型经济增长模式，实现经济现代化转型，从而保证国民经济的平稳快速增长，吸引更多的外国直接投资将有助于顺利实施转型战略。

2010年俄罗斯吸引外国直接投资额达400亿美元左右，同比增长约11%。今年，俄罗斯政府仍然把大力改善投资环境视为重中之重的任务。俄政府总理普京今年3月在俄政府外国投资监督委员会会议上表示：“我们应当制定这样的目标，即在尽快使每年吸引的外国直接投资恢复到危机前的600亿至700亿美元，而后继续加大努力超过这一水平。”

在经历此次国际金融危机后，各国在投资和技术领域的竞争更加激烈，只有具备有利投资环境的国家才能争取到充裕资金和先进技术。俄罗斯政府正在努力摆脱资源出口型经济增长模式，实现经济现代化转型，从而保证国民经济的平稳快速增长，吸引更多的外国直接投资将有助于顺利实施转型战略。

俄罗斯2011年一季度的经济表现欠佳，相关机构预测一季度俄国内生产总值增长率可能低于2%。俄专家认为投资萎缩是其中重要原因之一。为此，俄总统梅德韦杰夫在近日召开的经济现代化改革委员会会议上，系统地提出了完善俄罗斯投资环境的重大举措，强调俄政府将陆续出台相关政策措施，力争使俄罗斯的投资环境得以根本改善。归纳起来，俄政府将从以下几个方面着手：

一是提高政府行政效率，保障企业投资活动。从今年5月开始，俄将在各联邦区实行投资授权制度，缩减投资项目的审批时间。如有关规定要求，俄罗斯政府官员不能干扰正常的商业活动，需要变得更加开放务实，应该开通个人的微博并且向投资者公开个人的电话号码。与此同时，俄政府还将大力提升海关、机场、注册、签证和工作许可发放等各项服务的水平。

二是健全司法体系建设，完善法律法规配套。俄经济发展部可向俄司法部提出取消不合理的法令法规的建议，今后有关部门在出台相关法令法规前，必须与商业协会和行业组织进行沟通协商。俄总统委托俄总检察长从今年5月开始启动特别机制，处理有关对国家机关腐败问题的投诉，投诉处理结果必须公布于众。俄政府的上述政策得到落实后，有望提升俄各级国家机关在投资者心中的威信，提高国家机构的行政效率，从而为中小企业发展创造良好环境。

三是放宽外国投资限制，鼓励竞争降低垄断。俄罗斯一方面需要增强国有企业的活力，同时也要减少政府对经济活动的直接干预，降低对战略性行业的垄断程度。俄总统梅德韦杰夫要求政府高级官员退出大型国有企业管理岗位，从而改变国有大型企业的管理方式。另外，俄政府继续通过出售俄国有企业股权的方式降低国有企业对战略行业的垄断程度，在一定程度上放宽银行、运输、能源等垄断型战略行业对外国资本的限制。今年2月，有多家外国投资者共斥资32亿美元买下了俄罗斯第二大银行对外贸易银行10％的股份。俄罗斯自然资源与生态发展部建议将外国投资者在俄罗斯境内战略石油储备开发的控股比例上限，由10%上调至25%。俄政府的这一系列政策措施有利于引进外国资本和技术，提高俄国有企业的竞争力。

四是设立基金直接引资，减轻企业社保税费。6月1日前，俄罗斯将建立总额为100亿美元的特别基金用于吸引外国直接投资。俄经济发展部负责人指出，国家在直接投资基金的联合融资中所占比重将为10%至15%。可以吸引外国投资者和俄罗斯本国的投资者进行联合融资。今年上半年俄政府将就降低中小企业保险费问题作出决定，并于2012年开始实施。目前俄经济发展部向政府提交的方案建议，将中小企业缴纳的社会保险费率由目前的26%降至14%。

俄罗斯政府的各项政策措施，体现了其改善投资环境，吸引外来投资的决心，短期内有利于提振投资者信心，增加外国直接投资额。不过，分析人士认为，俄政府的上述举措，能否真正达到为俄罗斯经济转型提供资金及技术支持的战略性目的还有待观察，其效果如何关键在于落实情况。