把人民放在心中最高位置。崇青/图
历史和现实一再告诉我们:没有一种根基,比扎根于人民更坚实；没有一种力量,比从群众中汲取更强大；没有一种资源,比赢得民心更珍贵持久。坚持工作重心下移,不断密切与人民群众的血肉联系,始终坚持为人民利益而奋斗,我们就一定能够战胜一切艰难险阻,不断开创中国特色社会主义新局面。
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中,把“始终保持党同人民群众的血肉联系”,作为我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点之一。强调“来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本”。告诫我们党面临着“脱离群众的危险”；提醒全党同志必须牢记“密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险”；要求各级党政机关和干部要“坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地,引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领”。胡总书记的重要论述,集中体现了马克思主义群众观,集中体现了党的群众路线,为新形势下加强基层基础工作,密切党群干群关系指明了方向。
基层是我们党开展工作、推动发展的基础和着力点。在长期的革命、建设和改革实践中,我们党始终高度重视基层及基层工作,建立了一整套联系实际、深入基层、深入群众的好制度,形成了密切联系群众的好作风。但也必须清醒看到,在当前新的形势下,忽视基层、脱离群众的现象在一些地方和某些领导干部身上还比较突出。有的眼睛只盯着上级机关和领导,整天浮在上面,一切围着领导转；有的怕苦怕累,对工作敷衍了事,不愿意深入基层了解情况、做艰苦细致的工作；有的官僚主义严重,自以为是、独断专行,平时不联系群众,工作不依靠群众,思想上不贴近群众,不会做、不愿做、也不敢做群众工作,等等。个别地方为什么一些问题长期得不到解决,为什么一些矛盾长期得不到化解,甚至引发突发性群体事件,影响社会和谐稳定,这与忽视基层、疏远群众、不做群众工作有着直接的关系。密切联系群众是我们党的看家本领,是我们党战胜一切困难的法宝,也是检验一个领导干部是否称职的试金石。密切联系群众,关键是要身体力行,把工作重心放在基层,扎扎实实解决基层和群众存在的实际困难和问题。
今年是“十二五”的开局之年,推动科学发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定的任务繁重而艰巨。深入贯彻落实科学发展观,抓住和用好重要战略机遇期,实现富民强省的新跨越,必须坚持工作重心下移,解决好基层和群众关注的热点、难点问题,充分调动基层和广大群众的主动性、积极性和创造性。
坚持工作重心下移,领导干部带头是关键。各级领导干部要高度重视基层,始终把基层和群众作为开展工作的重点和出发点,想问题、作决策、办事情都要充分考虑基层的实际、群众的愿望,把改革的力度、发展的速度与基层和广大群众可以承受的程度统一起来。要按照省委的决策部署,坚持领导干部联系和服务群众等制度,经常深入基层、深入群众,真正沉下心来、蹲得下去,吃透情况,“解剖麻雀”。县以上党政主要领导干部要联系若干个基层单位,定期到基层联系点了解情况、解决问题。特别是要到条件艰苦的地方、困难和问题多的地方去,直接与普通工人、农民、市民交朋友。这样才能倾听到群众呼声,体察到群众疾苦,了解到群众所思所盼,增进彼此的信任和了解,使自己成为群众的贴心人。正如胡锦涛总书记在讲话中强调的那样:“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。”最近一个时期,江苏、山西、重庆、湖北等省市组织实施领导干部下基层活动,直接“蹲点”到农户家中,参加农业劳动,体验农民生活,了解农村情况。这一举措在社会上产生了热烈反响。他们的做法,值得我们学习借鉴。
坚持工作重心下移,重在解决存在的突出问题。基层是一切工作的基础,也是各种矛盾和问题最集中的地方。经济发展、人民生活、社会管理、党的建设等方面的问题,最终都是从基层反映出来的。这就要求我们必须深入基层,调查研究,摸清情况,解决问题。坚持工作重心下移,领导干部要把群众当作自己的老师,遇事多同群众商量,虚心听取群众意见,问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。坚持工作重心下移,要抓住工作重点,努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。要把保障和改善民生摆在更加突出的位置,认真解决群众的就业、社保、教育、医疗、住房等问题,关心困难群众生产生活。要加强和创新社会管理,最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,提高社会管理科学化水平,为经济社会发展、人民安居乐业创造良好环境。
坚持工作重心下移,最根本的是要形成管用的制度。制度更带有长期性、根本性、稳定性。要认真总结各地的实践经验,并用制度的形式将其固定下来,推广开来,形成长效机制。在解决好当前问题的同时,要帮助基层理清一条科学发展的思路,建立健全一套有利于科学发展的制度,建好一支引领科学发展的党员队伍,建强一个推动科学发展的基层党组织。要探索建立人往基层走、钱往基层流的体制机制。党政机关人员编制要向基层倾斜,县以上机关要定期选派干部到基层挂职、任职。社会团体、事业单位人员要定期轮流到基层开展专业服务。要加大财政转移支付力度,拓宽资金支持渠道,大幅度增加对基层的投入,进一步改善基层工作条件,为群众提供更加高效、周到的服务。
(作者系山东省委政研室副主任)
