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依法治理方致个人和政府双赢

随着近些年来社会矛盾的增多，基于维稳需要，中央政法委鼓励各地探索解决矛盾的治理模式。

7月21日，北京成立综治委社会矛盾多元调解工作协调委员会，旨在加强社会矛盾的源头治理，通过构建社会矛盾多元调解体系，在萌芽状态掌握并解决矛盾纠纷。

8月初，广东省设立社会工作委员会。这是广东省为加强社会建设、创新社会管理工作成立的专门机构。社会工作委员会主任由中共省委副书记兼任。

从2006年开始，作为沿海发达城市的上海，较早地开始以解决矛盾纠纷为宗旨的“大调解”实验。

在过去计划经济条件下，社会管理体制由政府统包，社会自治发育严重不良。如何把管治变为共治、把控制转为治理，成为社会综合治理的难点。

实际上这一点在中央高层已达成一致，7月份出台的《中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见》强调社会协同。

何增科认为，过去主要靠政府推动社会的建设，现在应该形成一种合力。政府、企业、社会组织(包括个人)要在社会中各自发挥自己的作用。社会综合治理既解决影响社会治安和社会稳定的突出问题，又着眼于解决深层次的社会矛盾，要更加注重背后的利益诉求。

中国人民大学法学院教授、博士生导师杨建顺则认为，不管名称如何变更，社会综合治理要加强依法治理，惟有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，才能真正实现个人和政府双赢局面。