着力加强制度建设是依法行政的中心工作

制度建设要突出重点。要紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，要把地方的重点工作，作为加强制度建设的重中之重，集中力量攻关。要努力提高制度建设质量。要坚持以科学的态度把握和反映经济社会发展规律，从制度上解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾。要深入调查研究，做好法律制度与鹤岗实际相结合的文章，积极推进制度改革和创新，切实增强制度的科学性和可操作性。要建立实行规范性文件草案公开征求意见制度，认真落实规范性文件制定听证制度、咨询员制度和评估制度，完善公众参与制度建设的机制，保证社会群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。要确保各项制度合法有效。要严格依法制定各类文件，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，不得违法限制公民、法人和其他组织的权利。要加强监管，维护法制统一和政令畅通。要坚持立“新法”与改“旧法”相并重，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规范性文件和各项制度，及时修改、废止。要建立规范性文件定期清理制度和自动失效制度，加强规范性文件备案审查工作。

严格规范行政执法是依法行政的必然要求

必须做到严格执法，依法履行职责。各县区各部门要自觉在法律规定的范围内开展各项工作活动，严格依照法定权限和程序行使权力。要全面履行政府职能，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件。维护法律的权威和尊严，维护公共利益和经济社会秩序。必须做到规范执法，提高执法水平。要加强行政执法程序建设，细化执法流程和环节，健全行政执法证据规则和行政裁量基准制度，继续推行首次不罚教育警示制度，使执法效果最优化、最大化，达到法律效果与社会效果的和谐统一。要坚决杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的行政行为，坚决纠正办事拖拉、以权代法、以情代法等问题。继续推进行政执法体制改革。要坚持执法重心下移，减少执法层次，严格落实执法经费财政保障机制，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题。要加强行政执法信息化建设，促进行政执法部门信息交流和资源共享。

（作者系鹤岗市人民政府常务副市长）