做好扩大内需和稳定外需两篇大文章

展望2012年，我国经济发展要实现稳中求进的目标，必须更加注重统筹国内国际两个大局，抓住机遇、应对挑战，做好扩大内需和稳定外需两篇大文章。

作为发展中大国，我国经济建设应始终立足于扩大内需。内需包括投资和消费。长期以来，我国消费率偏低，消费对经济增长的贡献下降；在政府、企业、居民这三大消费主体中，居民消费的增长动力不足；城乡两大消费区域发展不平衡；商品消费和服务消费的结构有待优化。解决这些问题，需要深化收入分配制度改革，提高中等收入者比重，增强居民消费的能力；继续完善社会保障体系，增强有效支付能力；进一步推动城镇化，使更多农民有序转为城镇居民，进入城镇消费；深化服务业领域改革，特别是文化体制、医药卫生体制等领域的改革，使服务消费成为我国消费的新增长点。我国经济增长很大程度上依靠投资拉动，这在经济社会发展水平较低的阶段具有客观必然性和合理性，但需要优化投资结构，包括优化投资的部门结构和主体结构，以把投资引导到有利于节能减排且附加价值较高的产业中，引导到有利于形成新的消费增长点的服务业领域，引导到有利于满足新的消费需求的战略性新兴产业。同时，应发挥多种所有制经济的积极性，进一步放宽民间资本的市场准入。

我国已建立了开放型经济体系，外需成为经济发展不可或缺的组成部分。面对不利的国际经贸环境，我们必须努力稳定外需，继续实施行之有效的外贸政策，力争保持必要的出口增长速度。为此，应通过推动产业向内地转移延缓传统要素禀赋优势的弱化，通过推动沿海企业转型升级培育新的竞争优势。稳定外需还包括扩大进口。目前我国的进口结构基本上是生产型的，特别是资源性产品比重较高，扩大消费品进口是未来的重要目标。在2005年至2007年间，消费品进口比重曾达到9%以上，显示了我国消费品市场的潜力。今后，应通过降低关税、进口便利化以及完善商业环境等措施，使我国生产型的进口结构转变为生产型与消费型并重的结构。

（作者为中国社会科学院经济研究所所长）