优化组织结构，完善社会管理格局

社会管理是一个复杂系统。加强和创新社会管理，各级领导班子和领导干部首先要合理安排，充分发挥每一要素的作用，做到人尽其才、财尽其利、物尽其用。同时，还要看到不同要素在不同层次上的特殊作用，具体分析各种要素的性质、特点，充分开发每一层次和每一要素的潜力与长处，才能调动一切积极因素和动员各种力量建设和谐社会。

在社会主义社会管理过程中，对社会诸要素之间相关关系的运筹，主要包括功能相关、因果相关和互感相关三种类型。功能相关的要素必须同时进行，才能达到社会管理的预期目的；因果相关的要素必须先后有序，按逻辑顺序进行，才能保证社会管理正常、有序运行；互感相关的要素必须统筹兼顾，有机组合，同步推进，才能产生社会管理的整体效应。充分用好这些相关关系有机组合要素，既是推进社会管理的核心，也是提高社会管理效应的关键。在加强和创新社会管理中，各级领导班子和领导干部要系统设计、统筹兼顾，科学整合好各种要素和资源，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，才能产生社会管理的最佳效应。

有效化解矛盾，妥善协调社会关系

社会管理是一个不断化解社会矛盾的持续过程。各级领导班子和领导干部必须遵循社会发展规律，善于运用辩证思维，妥善处理好社会各方面关系，不断为减少和化解社会矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、加强心理疏导、规范社会行为和强化制度保障。

加强和创新社会管理，要引导人们在和谐思维支配下认识矛盾、把握矛盾和化解矛盾，用建设性态度促进人与人、人与社会、人与自然的和谐。各级领导班子和领导干部，既要提倡包容和协作精神，又要在实现个人发展的基础上追求社会和谐发展。既要善于抓住、抓准最大多数人的共同利益与不同阶层具体利益的结合点，正确处理不同阶层、不同群体的利益，又要通过建立健全社会利益的表达、协调和保护机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。既要运用法律机制和利益机制来约束、规范人际社会行为，又要注重人文关怀和心理疏导，积极培育人们奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。