四、工会组织角色缺位、虚位因素

在某些地方协调劳动关系的三方机制中，工会组织在协调劳动关系的影响力上相对较弱，在一定程度上制约了三方机制作用的发挥，制约了三方协调劳动关系的影响力。

在一些企业中虽然建立了工会组织，但其组织、活动等方面依然受到企业业主或高管的控制和制约，工会缺乏相对独立性，起不到代表和维护职工利益的作用。一方面，在不是由投资方代表兼任负责人的情况下，作为企业雇员，工会负责人有因坚持为员工维权而被企业调离或另行处置的可能；另一方面，有的企业劳动者缺少维权意识，流动性强，没有主动加入工会组织、参与工会活动的积极性，使工会实际影响力弱小，一旦发生劳资冲突，不易通过工会出面与资方谈判，通常由劳动者采取个人行动或者自发的集体行动，容易演变为近年来频频发生的劳资过激冲突。在现实中，各级工会的一些监督基本流于形式，也导致企业工会协调劳动关系能力弱化。市、区县工会也存在对企业工会建设的指导不足、对企业劳动法规执行过程中争议问题的解决支持不足的问题。

此外，企业对劳动关系处理方式不当的因素也有影响，如劳动关系协调部门的劳动争议处理方式有失偏颇、企业投资者理念滞后、员工处理方式不当、劳动合同管理形式化、工资决定方式单一、不注重员工感受等问题,也影响了企业构建和谐劳动关系的积极性。

调研发现，近期出现的一些劳动关系方面的矛盾和问题，关系到是否能够构建和谐劳动关系，影响企业生存、竞争力形成以及员工的发展，已经开始引起有关部门的注意及企业的重视，在一些地方，已经成为地方政府和“十二五规划”重点解决的问题之一。

（蒋泽中 作者为首都经济贸易大学教授）