建立干部直接联系群众制度

共产党区别于其他政党的一个显著标志，就是与最广大人民群众有着最密切、最直接的联系，一刻也不脱离群众。群众工作的本质是密切党群关系，实践马克思主义群众观。应以加快建立党员干部直接联系群众的长效机制为突破口，大力推动干部“三深入”，即深入实际、深入基层、深入群众，时时倾听人民群众的呼声，事事都对人民群众负责。

深入实际，认真开展调查研究。始终坚持把深入实际当成一种内在需求，大兴调查研究之风。应紧紧围绕党委、政府的中心工作和部门职能职责，着力推动重点工作、解决难点问题，注意发现、总结和推广基层的好做法好经验，在调查研究中检查工作落实情况，发现存在问题，加强督促检查，推动各项工作，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。云南省委明确规定，全省省级领导干部每年深入基层调研不少于1个月；州市、厅局级领导干部每年深入基层调研不少于2个月；县（市、区）级领导干部每年深入基层调研不少于3个月。

深入基层，切实加强基层工作力量。基层是党员干部学习的最好课堂，只有经常下基层，才知道该干什么、该怎么干，才有指导基层工作的资本和能力。应把工作重心放在基层，把工作组织夯实在基层，把工作资源充实到基层。云南省从今年起，用5年时间，每年从省、州市、县（市、区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，5年内所有县以上机关干部轮一遍，工作队覆盖所有乡村；全省各县（市、区）设工作总队，乡镇设工作队，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。

深入群众，加大干部直接联系群众力度。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，要把深入群众变成工作习惯和工作常态。云南省委从制度层面入手，大力推广孟连县创造的干部直接联系群众制度，在县以上机关全面实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户干部制度，省级领导干部每年住村不少于3天、厅局级领导干部每年住村不少于7天、县（市、区）级领导干部每年住村不少于10天、乡镇级干部每年住村时间不少于60天。省直机关“挂县包乡联户”、州市机关“挂乡包村联户”、县（市、区）机关“挂村包组联户”。开展民情恳谈，撰写民情报告，开展民情分析，在生产生活第一线解决群众的困难和问题。

（作者为中共云南省委书记）