建立健全循环经济管理体制。健全由省发改委、经贸委、环保厅、财政厅等相关部门和各设区市主管部门参与的节能减排和循环经济联席会议制度，协调解决循环经济发展中的重大问题；建立以省经贸委为牵头单位的管理体制，突出抓好循环经济发展的细节工作；建立循环经济目标责任评价考核制度，合理确定各地区资源产出率指标，将循环经济指标落实到经济发展的目标责任制中，纳入各级政府政绩考核体系。加大对循环经济发展的投入，重点支持示范工程建设、重点技术开发、重大项目实施、公共信息服务等。

构建规范化的循环经济市场与碳交易市场。坚持政府推动、市场引导、企业实施的方针，通过利益驱动和成本约束等手段引导企业生产行为，逐步建立以市场为导向的动力机制和约束机制。一方面，扶持规范化循环经济市场的建立。加大政府绿色采购力度，充分运用税收优惠、财政补贴等政策推进节能产品和再制造产品使用；培育和扶持一批为发展循环经济提供规划、设计、建设、改造、运营的专业化服务公司；推广合同能源管理等有效的节能服务方式，推进节能服务市场化、专业化。另一方面，探索建立碳交易市场。充分吸收、借鉴发达国家和北京、上海、广东等省市碳排放权交易试点的经验，强化碳排放数据的收集、整理、分析等方面的研究，科学核定企业碳排放基数，逐步建立碳排放交易机构，完善交易系统等基础建设，为建立环保能源权益交易市场奠定基础。

搭建循环经济技术研发与推广平台。要加大财政政策支持力度，鼓励大型企业与高校、科研院所共建企业技术中心、工程实验室等创新研究平台，在节能环保、石化、电力、纺织、冶金等重点产业组建循环经济产学研技术创新战略联盟，促进技术进步和科技成果转化。切实加大资金投入力度，依托产学研合作形式，以建立循环经济技术网和循环经济会展为平台，建立循环经济技术的供需对接机制。以项目为依托，建设一批循环经济重点工程实验室、技术中心、工程研究中心和质量检测中心。搭建广阔的技术推广平台，及时编制循环经济重点行业、领域的技术导向目录，依托高校、科研院所和服务机构掌握的先进技术信息，推广循环经济新技术、新产品、新工艺。

建设我省循环经济、生态文明科教示范基地。充分利用省内高校资源优势，加强与台湾在循环经济领域的交流合作，强化多学科交叉融合，推进循环经济与生态文明的基础研究和教育。支持省内高校设立循环经济、生态经济的本科、硕士专业，把循环经济理念和知识纳入职业教育、高等教育相关课程。建设一批循环经济研究基地，重点在福州大学建立省循环经济研究基地，在福建师范大学设立生态文明研究基地，在福建农林大学建设生态农业、有机农业种植试验基地。选取一批技术先进、管理规范、教育示范作用强的园区、企业、科研单位，建设循环经济教育示范基地。

（作者为福州大学公共管理学院行政管理系主任、教授，福州大学循环经济研究所所长）

福建日报