尽管今年以来云南省家政服务员的工资一涨再涨，但却没能有效解决保姆短缺、素质不高和家政中介机构诚信度低、服务质量差的问题，致使消费者投诉越来越多。为此，云南省家政行业协会负责人呼吁，国家应尽快出台相关条例对家政行业进行规范。
随着经济的发展、社会分工的细化及工作生活节奏的加快，城市居民对家政服务的需求日益旺盛，家政服务市场潜力巨大，许多地方都出现了供不应求的局面，不少城市还出现了严重的“保姆荒”。据不完全统计，昆明市约有5万多家庭聘用了保姆，但仍有不少家庭却在为雇佣保姆而发愁。而在深圳，目前家政服务从业人员约40万人，但保守估计有超过50万户家庭需要找保姆，缺口超过10万。即使在不大的汕头市，保姆缺口竟达2000人。在上海，大多家政公司的保姆也都十分紧缺。在青岛，虽然十年里家政服务员工资由1997年的三四百元到现在的一千四五百元，涨了四倍，却仍然奇缺。仅从媒体报道的情况看，不少大中城市都存在类似的问题。
家政服务员的长期紧缺，一方面表明了家政服务市场的需求旺盛，发展潜力巨大；另一方面也造成了家政服务市场的畸形发展。俗话说“萝卜快了不洗泥”，家政服务市场的供不应求，导致一些家政服务员恃宠而骄，虽然素质不高，缺乏职业培训，服务技能不高，却是挑三拣四，挑肥拣瘦，动辄炒雇主鱿鱼，而家政服务机构更是在“卖方市场”的情况下，省略岗前培训，随意推荐人员，敷衍应付，不讲诚信，为消费者设置服务陷阱，高额收费低质服务，从而严重损害了家政服务员、服务机构和雇主之间的相互信任，严重影响了行业的健康发展。
其实，家政服务员的严重短缺，也反证了我国家政服务行业的混乱，缺乏行业规范和制度保障。我们看到，许多城市都事实上大幅提高了家政服务价格，但结果却仍然不能扭转“保姆荒”的局面，其原因何在呢？在笔者看来，这完全是由这个行业的运作不规范、秩序混乱造成的。由于我国尚未制定权威的家政服务法规，目前的状况是：用工模式不确定，服务标准不统一，人员缺乏基本保障，相关各方权利义务没有明确界定，家政服务机构没有行业自律机构，整个行业监管缺位。服务机构只管收费，既不承担培训责任也不承担服务人员的社会保险和劳动保障，结果既不能让消费者满意也不能让家政服务员满意，相关各方都是怨声载道，形成恶性循环。事实证明，单纯的加薪并不能将家政服务员“拉回”岗位，也无力解决人员短缺问题。
不仅如此，家政服务业还出现了更为严重的问题，有的甚至涉嫌违法犯罪，比如在许多地方相继出现了“陪睡保姆”。这绝不是一般的行业混乱所能概括的，它已经涉嫌变相的卖淫嫖娼，如果服务机构明知而默许或提供中介的话，则构成介绍卖淫方面的违法犯罪，严重破坏了社会秩序，败坏了社会道德，是社会主义和谐社会所不能容忍的。这种现象也充分说明了依法规范家政服务业的现实紧迫性。
笔者认为，只有加强立法，制定一部完整统一的家政服务法规，规范家政服务企业经营模式，明确家政服务员的法律地位和权利义务，强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求，理顺家政服务机构、家政服务员和消费者之间的关系，才能重树行业形象，重塑行业信誉，增强行业吸引力，有效解决人员短缺问题，促进整个家政服务行业健康有序地发展。
（责编：吴颂洁）
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