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国家电网能不能吐出点嘴里的肥肉?
www.fjnet.cn?2008-04-09? ?来源:新华网    我来说两句

    今年以来,随着国内电煤价格的持续上涨,发电企业经营状况正在不断恶化,国有五大发电集团中,除华能外,其它四大发电集团已经出现了集团性亏损。近日,国家统计局统计数据显示,1-2月份,电力行业利润下降61%。

    可事实上,利润下降61%还是不能够充分说明发电企业的经营困局。这是因为,电力体制改革以后,发电公司和电网公司利润是分开核算的,如果不计电网公司的因素,前两个月,发电企业全行业利润降幅可能达到93%。

    罕见的全行业亏损,使得发电企业再次寄希望于煤电价格联动。然而,“两会”期间,国家发改委有关负责人已经表示:“当前的主要任务是防止通货膨胀,涨电价对实现这一目标不利。”言外之意是,调整上网电价暂不可能。

    那么,除了煤电联动,是不是就没有办法解决发电企业生产经营困境呢?

    近日,全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁建议,应该理顺电力内部价格,合理平衡发电和电网企业的利益。电网公司属于垄断企业,全部是国有经营,应更多地承担政府公共职能,不能以利润最大化为目标,政府有关部门也不能对其按一般营利性企业进行业绩考核。在当前控制通货膨胀为主要任务的情况下,应该适当压缩电网公司的盈利水平,让其承担更多的社会责任。

    有关专家认为,这是解决发电企业困境的一条出路。近年来,国家为了疏导煤电矛盾,对两次调整了发电企业上网电价,但电网的销售电价也同步进行了调整,也就是说煤价上涨对电网企业没有影响,而对发电企业来说,按照联动规则,30%的煤炭涨价因素由发电企业消化,70%的涨价因素由用户消化,这对发电企业显然是不公平的,更让发电企业难堪的是,按照煤电联动规则,第三次煤电联动早该启动了,但国家为了控制通胀,至今一直没有启动,导致发电企业生产经营状况日趋恶化。

    电网公司的盈利情况如何呢?据报道,国家电网公司在100多家中央企业中利润水平排名第四位;南方电网公司的利润水平也十分可观。电网公司是国有企业,又是公用事业。作为公用事业,由电网公司和发电企业、用户共同承担煤价上涨带来的成本增加合情合理,对国家经济稳定运行有利,国家电网和南方电网公司作为中央企业,应该承担起这样的责任。

    在此,笔者无意指责国家电网公司和南方电网没有承担过煤价上涨的压力。这是因为,由用户和发电企业共同承担涨价因素是发改委决定的。对于电网而言,利润最大化是企业最重要的目标之一,让国网和南方电网公司主动要求降低电价,恐怕不太可能。

    笔者以为,发电企业的问题是目前迫在眉睫需要解决的问题。如果为了控制通胀,就不管发电企业的死活,不仅缺乏管理智慧,不能让人信服。更严重的是,电力作为国民经济的基础产业,长此以往,发电企业严重亏损将导致其资金链断裂,使发电企业走向绝境;同时,由于亏损严重,目前许多发电企业设备该修不修,机组投入减少,从而埋下了电力安全生产的巨大隐患,如果一旦大面积的缺电和安全生产事故,其严重后果也不亚于通货膨胀,对这一点要有充分的认识。(方向)

(责编:吴颂洁)

 


 


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