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　　党的十七大报告提出，支持农业产业化经营和龙头企业发展。在海峡西岸经济区发展进程中，以十七大精神为指导，培育和发展农业产业集群，对于提升我省农业产业结构，发展现代农业，建设社会主义新农村，实现农民可持续增收、农村全面小康，实现海峡西岸经济区现代化，具有十分重要的意义。

　　农业产业集群是指以农户家庭为主体，以农业现代化服务体系为支撑，在国内乃至国际占有一定市场份额，具有一定的品牌效应和很强的市场竞争力，由农户、企业（合作社）及市场形成的农业相关产业合作群体。

　　改革开放30年以来，我省已形成初具规模的农业产业集群，表现为：一是形成在国内外有一定品牌的产业群，如安溪和武夷山的茶产业群，漳州的花卉产业群，三明、南平的竹业产业群。二是农业产业化取得一定进展，表现为：企业规模逐渐扩大，2006年，市级以上农业企业达733家，省级以上150家，国家级23家，分别比2003年增加160家、150家和8家；企业效益稳步提升，2006年，全省市级以上企业共实现销售收入684.97亿元，同比增长14.3%，销售收入超过亿元的企业有142家，超过10亿元的有9家，获得国际质量认证的有477家，获得绿色食品标志的有239家；带动作用有所提高，2006年，全省市级以上733家农业产业化龙头企业总产值增长速度为13.8%，明显高于全省农林牧渔业总产值3%的增速，表明农业产业化龙头企业的发展对全省农业生产的带动作用日益增强。

　　我省农业产业集群也存在一些问题。一是农业产业化方面，龙头企业规模不够大，带动能力不够强，多数龙头企业没有摆脱“小、散、低、弱”状态，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力；龙头企业与农户的利益机制不完善，联结不紧密，一方面，龙头企业扶持生产的机制不健全，不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务，另一方面，龙头企业与农户双方没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，农户很难分享到农产品加工增值的好处和流通环节的商业利润；产业发展的层次较低，科技含量不高，在国际国内市场的占有率较低。二是农业科技人员缺乏，农业科技贡献率相对较低。三是政府有关农业产业化的制度供给严重不足，如土地的流转和融资功能不足；财税支持农业产业化的制度不够完善，导致农业产业化的微观主体融资困难等。

　　当前，国外发展农业产业集群的经验主要有：建立完善的金融服务体系，并对农业产业集群的相关企业如合作社等给予税收减免的优惠；根据本国（地区）的农业资源禀赋，有选择地确定具有比较优势的农业产业集群；建立较为完善的农业产业集群的公共产品支撑体系，如通过改进农业教育体系，大幅度增加农业产业集群发展所需要的高素质农业劳动力，改善农业产业集群发展所需要的基础设施，如交通系统、学校建设、土地利用、通讯能力、信息系统等。就我省而言，我省人均只有0.48亩耕地，具有“八山一水一分田”的省情，但我省具有独特的区域优势、市场优势和气候优势，可以采取以下措施，发展具有福建特色和国际竞争力的农业产业集群：

　　一是提高农民的科技文化素质。我省有2400多万农民，其中1320多万是农村劳动力，他们是发展农业产业集群的实施主体，其科技文化水平的高低，直接关系到现代科技成果能否被接受及运用的程度。因此，要加大农村教育经费投入，加强全省60多个县市职业技术学校建设，逐步提高全省农民的科技文化水平。

　　二是各级政府要提高对发展现代农业产业集群的认识，制定科学的集群规划。农业产业集群不完全等同于农业产业化，它的内涵更“深”：从地理空间上看，它强调地理空间上的“集聚”——地理接近性；从规模上看，农业产业集群规模更大，专业化分工更深、更细；从形态上看，农业产业集群的产业链呈块状或网络状。因此，各级政府在制定农业规划时，应把农业产业集群作为实现农业现代化的有效手段，加强对农业资源的调查研究，因地制宜，合理布局，引导不同地区发挥比较优势，变资源优势为竞争优势，迅速形成优势特色产业。目前，我省可以规划以下农业产业集群：以漳州为中心的花卉产业集群；安溪和武夷山形成两大品牌茶叶产业集群；南平、三明等地形成竹子（加工）产业集群。

　　三是大力发展专业合作组织和行业协会，建立健全发展农业产业集群的社会化服务体系。农村合作经济组织是提高农业产业集群国际竞争力有效和便捷的途径，也是实现农业和农民走向市场的重要形式，因为农业合作社不仅扩大了农业产业集群，而且延长了农业产业链。由合作社兴办农产品加工企业和建立农产品销售网络，把生产、加工、销售联成一体，农民不但可以得到初级产品利润，还能分享加工销售利润，有效地增加收入，改变弱势地位。目前，世界各国一般通过产前的供应合作社、农村政策性金融和合作金融支持农业产业集群，通过产中的生产合作社、产后的销售合作社建立健全农业产业集群的社会化服务体系。为此，我省应把《农民专业合作社法》细则化，通过财税和金融等手段，建立各类真正属于农民的农业合作组织，促进农业产业集群发展。

　　四是加大对农业的支持力度。加大对“绿箱政策”的投入，重点包括加强农业科研和推广，加大对动植物疫病防治方面的投入，加强农产品质量与安全标准体系、质量安全检测检验体系和农业市场信息服务体系建设；改革和调整“黄箱政策”支出，以提高财政支出的使用效率；加大农业基础设施建设投入，增加对农业投入品尤其是种子的补贴，建立全省农产品绿色通道；增加对农产品营销设施建设的补贴；深化农业管理体制改革，逐步建立农产品生产、加工、销售、对外贸易一体化管理体制。

　　五是以信息化促进和提高我省具有国际竞争力的农业产业集群。农业信息化是指通过对信息和知识及时、准确、有效地获取、处理，传递到农民手中，实现农业生产管理、农产品营销信息化，大幅度提高农业生产效率和管理、经营决策水平的过程。农业信息化不仅使得农业产业化发展有了充足的信息源和便捷的交流渠道，也为农业产业集群的产业联结和管理提升提供了有效的技术手段，对农业产业化有着很大的促进作用。为此，各级政府要制定、完善有关农业信息化的法律法规，搞好标准化建设，提高信息的准确性和权威性；加强农业信息网络基础设施建设，构建适合省情的农业产业化信息服务体系；开发和推广新的农业适用信息技术和信息技术产品；加快培养农业信息化人才。（丁长发  365体育手机版：大学经济系）

（责编：李艳）