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社会保障,用福利换稳定
www.fjnet.cn?2009-03-03 11:46? 丁刚?来源:长江商报    我来说两句

  社会保障体制的建设是今年两会的重点议题之一。几天前,中国发展基金会发布了构建全民共享发展型社会福利体系的报告。报告提出,到2020年中国基本建成全覆盖的发展型社会福利体系。历史的经验表明,没有这种普遍享有的公平的福利体系,也就不可能有持久的政治和社会稳定。

  回顾发达国家的历史,它们大都是花费了二三十年的时间,逐步建立起了较为完善、公平的福利体系。尽管这些国家的财富来源不同,其中有不少是靠殖民掠夺积累的,但这笔财富却主要被用来建立福利体系,使这些国家得以长期避免社会动乱。

  我们喜欢将福利国家的政策称为“三高”,即高工资、高税收和高福利,但“三高”之后还有“一高”,即高稳定。简言之,现代化的过程就是一个用“三高”换“一高”的过程。用较为完善、公平的福利体系换来的稳定,代价最低,也最持久。

  日本就是一个典型。这些年来,但凡西方国家出现较大规模经济危机,日本都没能躲过,有时经受危机的时间还要比别国更长,此次金融危机给日本带来的打击更是超乎寻常,但日本社会并没有出现大动乱,这在很大程度上就是得益于较为完善的社会保障。

  日本成为发达国家,靠的不只是经济,更是福利。战后日本从起步开始,就注重构建一个以社会福利为主要体现的公平分配的体系。在上世纪70年代经济进入高速发展期以后,在80年代泡沫经济尚未破裂之前,日本就基本建成了较为完善的福利制度。随后,它通过经济的高速发展有了更多积累,建立起了足以抗衡后来出现的更严重、更长时间的经济衰退的力量。

  试想一想,如果没有完备的福利保障,日本的分配体制能那么公平吗?日本人能有那么团结一致的奋斗精神吗?多数日本人会认为自己所处的是一个“平等社会”、“无阶层社会”吗?日本社会能平平稳稳地度过多次经济危机吗?

  一个国家,所有国民都能享受到同样的医疗服务,都有一定的养老、失业保险,就不大可能发生大的动乱。

  在中国经济出现衰退的时候,唯一可以应对的,也是唯一可以保持社会不会发生较大动荡的,就是普遍享有的、公平的社会福利。可以说,哪个地方的社会福利搞好了,哪个地方就会有更多的稳定,更长时间的稳定;全国的社会福利搞好了,就可以为中国赢得更长时间的战略机遇期。


责任编辑:李峰
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