“挂职是试金石，还是绊马索？进退浮沉，自挂职始。”一部因勾勒出“挂职”这一颇具中国特色的小说曾风靡网络。
现实中，部分地区的挂职名额，竟然也让某些官员趋之若鹜。
近日有媒体报道，陕西省神木县取消了67名干部2009年度挂职资格，乍一看，一下子就取消了这么多挂职干部，其魄力和胆识着实吓人一跳。可据统计，从2006年开始截至2008年底，神木县全县挂职干部竟达到2389人次。面对如此庞大的挂职干部人次，被取消资格者仅67名，简直微不足道。
神木县挂职办指出，一些干部自挂职后，有的兼职取酬为个人谋私利，有的赋闲在家照样拿薪酬。这种明显的社会不公平，不但违背了实施干部挂职、推动全民创业的初衷，而且引起公众的不满，损害了政府的形象。
神木县的做法看似有理，可是老百姓却不买账，他们认为，对于部分挂职干部“占着茅坑不拉屎”以及涉嫌诈骗财政的行径，当地政府部门虽举起了大棒，但却像是在挠痒痒，“取消挂职资格的处理”也更似一种温柔的爱抚和纵容。
因为，在此背景下，“挂职干部”早已因其独具“带薪休假”和保留官职等优势，而受到部分官员的热捧，甚至出现了排队申请“挂职”的奇怪现象。
2000年6月，中组部就在《深化干部人事制度改革纲要》中，给干部挂职做出了明确的定位，称之为“干部挂职锻炼制度”。
本来，“干部挂职”都是本着让更多干部参与业务，以期得到业务锻炼，提高综合素质，培养掌控能力，从而成为干部选拔和任用的一个有效补充。
然而，这本经却被歪嘴和尚给念歪了。在有些地方，一些实施单位、派出单位、接收单位和挂职人员，由于各种各样的原因和心态，使得“干部挂职锻炼制度”在执行时，参与进了不少错综复杂的利益关系，出现了不同程度的扭曲。
据称，在部分沿海地区，由于前来挂职锻炼的干部太多，导致一些乡镇的领导干部达到20多个。加上个别挂职干部的“镀金”心态，几乎成了当地领导的心病。
作为挂职干部的派出单位，由于存在沟通不畅等原因，缺乏对挂职干部的监督和管理，造成派出单位“鞭长莫及”和接收单位“无暇顾及”的“真空”状态。而一些地方所谓的挂职办，又缺乏足够的监督，最终导致部分挂职人员放任自流甚至违法乱纪也就不足为奇。因此，据悉陕西神木挂职干部的公权力失范现象并非孤本。
对此，有专家建议，相关部门应该加强对挂职干部制度的统一和细化，尤其要加强挂职干部派出与接收单位的责权利考核，强化挂职干部管理部门的监督，避免管理真空的出现。此外，地方政府也更应该随时向干部正确诠释挂职的意义和价值，让干部挂职真正成为干部锻炼和成长的平台。
 |
|
|
