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统计数据公信力来自真实而非统一
www.fjnet.cn?2009-06-24? ?来源:新华网    我来说两句

  为确保政府统计数据的公信力,近日提交审议的统计法修订草案规定,政府有关部门不得公布与本级人民政府统计机构不一致的统计数据。(6月23日《京华时报》)

  统计数据打架由来已久。原因是多方面的,比如统计标准、统计口径设置的不同。就像近来全国用电量和工业增加值这两组数据出现反差,就有人认为是统计标准的问题,还有相关部门认为出现这种现象很正常,并宣称国外也出现过这种情况。可见,统计数据打架,并非国内独有的现象。只是国内统计数据打架的情况更多,加之统计过程不够透明,一旦出现这类现象,引起的争议更大些。

  国内统计数据一直存在着注水或缩水的嫌疑,所谓“数字出官,官出数字”就是这种现象的通俗表达。在扭曲政绩观的引导下,这种现象早就不是什么秘密。因此,统计数据失出现打架,除了统计口径不同这类纯客观因素外,更重要的原因是一些政府部门惯于“拿捏”数字,将统计数据当成粉饰政绩的手段。

  就此看来,统计数据一再出现打架固然会影响其公信力,而对统计数据“动手脚”更是其失去公信力的根本原因。那么,在立法解决统计数据公信力问题的时候,就要抓住问题的根本——不是限制其他政府部门自行发布数据就可以让统计数据有公信力,而是要在统一统计标准的前提下,坚决打击对统计数据“动手脚”的问题,重塑统计数据的公信力。

  以前各部门都有权自行发布统计数据,民众还能边质疑边判断统计数据的真实性。不同部门发布的统计数据也会对造假者形成制约,毕竟民众的质疑也会让造假者多少有所收敛。但如果立法规定统计数据必须和统计局保护一致,这虽然会让统计数据变得一致起来,但决不意味着统计数据更真实。这样做很可能有利于一些人更加方便地操纵统计数据,有利于“数字出官、官出数据”的政绩游戏。如果不解决数据造假的问题,统计数据虽然一致,但这并不意味着更具公信力。

  统计数据是政府决策的依据,也是民众参与经济生活的重要依据,数据失真,对社会生活的影响非常大。因此,政府部门还是要在统计指标设置和数据的“保真”上下工夫,要通过立法促使统计数据更科学、更客观。统计数据打架不可怕,可怕的是一些人总是要将统计数据当成粉饰现实、获取利益的工具。统计数据要的公信力,并不来源于统一发布,而来源于客观真实。(瞿方业)

(责编:李艳)


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