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台湾《联合报》今天发表社论文章指出，台当局政府上周正式公布大陆企业来台投资的清单及配套办法，连同陆客来台观光、两岸大三通，领导人马英九上任一年，已接连打通两岸经贸关系六十年来的三大禁忌。

然而，两岸双向互通在人流、物流之外，陆资开放带来的金流，无疑将会产生更深远的影响，也同时引发更多的疑惧；这些疑惧无可避免，政府要做的是化疑惧为提升台湾竞争力的动能，而非听任此类疑惧造成进退维谷的情势。

依据现行开放内容，陆资可以来台投资一百九十二项产业，并能在免申报资金来源下购买台湾房地产，还可参与部分公共建设。不过，陆企还是被排除在大部分对台湾经济至关重要的产业门外，例如半导体及液晶面板；为免炒作，政府还明令陆企持有台湾房产的年限；更关键的是，政府在陆资办法里埋有“国安否决条款”，亦即所有陆资入台都须经跨部会审查，只要台方认定有“国安”威胁，就可以行政裁量权驳回。种种的防御机制，既是遵循“先紧后宽”“循序渐进”原则，也期望借此化解民间对陆资的疑惧。

总体而言，两岸长期以来的政治对峙及历史包袱，皆可能让台湾对陆资入台投资的诚意及目的产生猜疑；加以两岸经济规模──四点三兆美元对四千亿美元的悬殊差距，更使民间对陆资产生三大“恐惧”：炒作泡沫、养成依赖及吃干抹净。

一九九七年香港主权回归大陆的经验，陆客、陆资大举入港，维系了当地经济成长，但也一度引发房产泡沫；香港经验亦显示，凡事有北京当靠山的心理状态，逐渐磨蚀香港殖民时期引以自豪的自立自强拼劲，反而限制原有的成长潜力。上述两者，确实值得台湾引以为戒。马英九政府若将陆客观光、陆企采购、陆资入台等，当成挽救台湾经济的短期药方，而怠忽了系统性规划，就会很容易掉入这样的陷阱，自然也无由实践借陆资刺激台湾经济发展的长期价值。

马英九所说的“走一步，观察一步”，其实并未展现政府的谨慎，反而加深了“被大陆吃掉”的疑惧。马英九的说明，或许是要强调对陆资入台之门并未大开、要大家放心，或许也另有不足为外人道的玄机；但这种过于简化的说明，却会引发截然不同的社会观感，认为政府的陆资政策根本缺乏系统性规划，才会需要“走一步，观察一步”。在事实面，恐怕也是如此，截至目前为止，政府还没有拿出一份足以说明政府已做好准备的政策分析，仅是空泛的保证及且战且走式的防备，这是无法抵御真正的攻击的。

难以启齿的是，这股疑惧的根源恐怕是来自于对台湾经济竞争力缺乏自信，且不只民间如此，官方亦然。陆资相对于外资，除了受母国高管制及可能藏有政治目的外，其商业经营的自利本质并无二致；既然如此，台湾早就开放外资来台投资，外资规模不亚于陆资，投资范围更大于陆资，甚至有“企业秃鹰”之称的私募股权基金也能来，然则，台湾不怕外资、却怕陆资，已非仅是政治恐惧足以解释。近年台湾经济成长、产业升级缓慢、国民所得停滞，人民经济生活愈来愈无安全感；这股不安全感降低了经济自主的信心，投射到陆资政策上是又爱又怕，反映在政策上则是欲迎还拒，两岸经贸关系的正常化不免还是半吊子。

陆资政策的推进，主要意义在于两岸经贸将因资金的交流而进一步深化，也代表两岸间的协商互动进入更敏感的阶段，但囿于内部的疑惧氛围，政府的态度却显得愈来愈闪躲，要什么、不要什么，政策说不清楚、人民也听不明白；相对的，北京以经济笼络台湾民心的企图却是明确而直接，形成鲜明对比。

摆在马政府面前的选择是清楚的：大陆经济崛起，出口型经济的台湾必须融入；兼顾安全与经济的最大交集，就是在高度自由化下提升台湾的竞争力。有了竞争力，才能用陆资，而非为陆资所用。