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执法是很严肃的事情，这种严肃性体现在程序正义上。它是保障目的正义的基础，是所谓“执法必严”。遗憾的是，现实生活中“随意”或 “轻率”的执法行为经常会消解这种执法的严肃性。10月9日《长江日报》消息说：近日，武九铁路电气化改造工程施工中，位于武汉市洪山区花山镇土桥村宋家湾的一处在建的通信机械室，被当地城管误认为是“违建”而遭砸墙损毁，镇政府一陈姓负责人作出解释，城管此次执法有些“轻率”。

一面墙被砸出直径约2米的大洞

这叫大水冲了龙王庙，政府部门的执法者“轻率”砸毁了基础设施建设工程用房。这出闹剧是很有喜剧意味的：执法者习惯性地砸得很彪悍，气势很嚣张，场面很震撼，群众看得很受“教育”；被执法者解释劝阻无效，也只得任其打砸，毕竟不是私人物品，没必要伤了和气；最后就算砸错了，大多时候也不是个人埋单，执法行为是“集体行为”，因此“人人都是责任人”，总有“组织”或“单位”掏钱收场。这样一想，矛盾冲突就少多了。但如果被执法的是“外人”，比如私人建筑，又如果业主不小心读了点物权法什么的，这出闹剧恐怕就要变成悲剧了。

城管执法权的合理性与合法性争执多年，我们姑且认为是合理正当的。然而，执法权力的正当性并不代表执法行为就一定正义。自以为是违建，跑上去就打砸，这样的执法，恐怕决非当地政府相关人员解释的“有些轻率”那么客气，而是野蛮执法、自由执法，难逃执法违法的嫌疑。

这些年，有关城管执法的话题不绝于耳，城管在改善执法关系与提升执法能力上的确做了不少努力，多了对话与沟通，也在积极寻求制度化、体制化的纾解之道。然而，每有此般“轻率执法”事件发生，都会极大地折损执法行为的公信力；而执法权力一旦得不到标准化的矫正，“轻率执法”随时都可能突破道德或舆论对它的制衡。

城管执法行为之所以一不小心就“轻率”了，在于执法的自由裁量权一直未曾得到有效规制。此前，尽管有些城市陆续出台了“行政执法自由裁量权实施标准”等规定，但是，从全国而言，城管执法程序依然相对暧昧不清，执法行为自然就好比橡皮筋，随心情、感情而定，弹性很大，“一事多罚”也就不足为怪了。比之于法院执法，城管执法容易“轻率”，恰在于行政执法尚未抵达“自由有度、裁量有据”的理想状态，行政相对人的权益难免容易受到侵害。

要解决轻率执法的问题，关键还在于规范执法程序，加大执法违法行为的责任追究力度，不能让公共财政继续为“轻率执法”埋单。