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对于住在保障房小区的困难家庭来说，今后乱吐口香糖、天台种花种菜等行为都有可能被扣分。昨日，广州市住房保障办草拟的《广州市保障性住房小区管理扣分办法(试行)》征求意见稿出炉。其中规定，保障房住户两年内累计被扣20分将被退房，且1年内不得申请保障性住房。根据该办法，如果一个保障房住户在小区内随地吐痰7次被罚，就要收到退房罚单。（2010年1月6日《南方都市报》）

现在流行“捆绑式管理”，比如江苏将酒驾列入个人信用记录，与政府部门、银行及用人单位办理事务、招聘晋升等挂钩，郑州将个人交通违法与文明单位考核、个人评先挂钩，而国家《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》也规定违法生育与个人银行信用挂钩等等，乍一看，广州的这套办法似乎也与上述管理方式大同小异，属于同一族群。

然而，仔细一琢磨，却发觉这两者之间的差异大得很！就其合法性来说，前者合法合理，后者合理却不合法。无论是交通违规，还是违法生育，都属于违反国家明文规定的法律法规的行为，交通违规，有《道路交通安全法》予以法律认定、处罚；违法生育，有《人口与计划生育法》予以法律明示，这二者都属于不折不扣的法律管制行为，各地在不违背法律主旨的前提下，作出一些延伸性规定，既合情合理，又符合法理。而对于公民文明行为，则没有任何国家级法律予以明确标识为违法行为，按照公民道德基本规范来约束行为，文明做人、文明处事，体现了一个公民的整体素养与道德水准。如果一个人不按文明规范行事，做出乱吐口香糖、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为时，也只能以社会公德来约束他、引导他，而绝不能以强制的法律法规手段来剥夺他其他正当的公民权利。

因此，广州的这个办法，初衷虽好，却违背了一个基本前提－－有法可依。当然，如果广州制定出台了相关的行政条例，将乱吐口香糖等不文明行为纳入法律管理范畴，此事就另当别论了，但目前还没有见到广州出台类似的条例。所以说，要想让不文明行为与保障房权益挂钩的办法变得合法起来，请先将相关的法律漏洞补好，再来做这项工作也不迟，绝不可颠倒了次序，忽视了依法法国的大前提。