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最近，2010年北京图书订货会上推出《图书公平交易规则》，其中，“新书销售优惠价格不得低于定价的85%”引发消费者热议。

需要注意，这是中国出版工作者协会、中国书刊发行行业协会、中国新华书店协会联合推出的，表面上看，这是行业自律规范，打着“图书公平交易”的旗号，但却严重违反我国现行法律，损害消费者的利益。

因为它同时违反了《反垄断法》、《价格法》和《消费者权益保护法》。

这些年来，图书出版行业出现了利益分配严重失衡的现象。原因恐怕是双管制现象——在图书出版环节实行严格的市场准入管制；在图书发行环节实行特殊的价格管制，结果导致图书市场从表面上看似乎异常繁荣，但由于缺乏对消费者的尊重，图书市场泡沫化现象十分严重。

图书市场定价与其他商品进价有所不同。图书市场需要对读者进行仔细的区分，并且根据不同的消费群体制定不同的价格。对于消费人数众多的大众读物，出版社可以采取薄利多销的定价策略；对于不具有可替代性的读物，出版社可以采取高定价策略；对于读者相对较少的专业类图书，则可以采取一种定向的定价策略，根据消费者的需求，确定不同版本图书的价格。图书出版发行行业协会制定的自律规则，不仅破坏了市场经济运行规则，损害消费者的利益，而且也在一定程度上侵犯了经营者的自主定价权。

中国出版市场的形成，有赖于市场主体的充分竞争。笔者的建议是，应当尽快制定出版法，将现行的特许设立制度，改为准则设立制度。而在图书发行市场，应当鼓励充分的竞争，允许出版机构和图书发行人自我定价。假如出版机构或者图书发行人违反我国《价格法》或者《反不正当竞争法》，国家价格主管机关和工商行政管理机关可以依法对其进行处罚。

《图书公平交易规则》的出现，从一个侧面反映出我国图书出版发行市场发育尚不健全，也在一定程度上折射出我国行政执法存在严重的缺陷。此次的《公平交易规则》，倒是一个反思的契机，不妨梳理一下我们的图书市场症结在哪里，从而废除不符合市场经济发展需要的条款，为市场主体公平竞争提供良好的法律空间。