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但是在落实这一政策时，一些地方政府或是无资可出，或是有资不出，就是不愿意加大对廉租房建设的投入，在群众呼声高涨，上级压力过大时，会拿出一部分资金对符合条件的低收入者发放租赁住房补贴。这样既减少了建房的投资，又便于管理，更利于一些具体的操作者浑水摸鱼。所以，你有千条计，我有一根筋，就是不建廉租房，使低收入的住房问题，一直成为老大难问题。

其实最大的问题在于经济适用房。目前中国的中低收入者要占到70%左右，其中低收入者有10%左右。这60%左右的中等收入者手里有一定的资金，但是积攒到买房的资金时，基本上是人到中年，上有老人需要赡养，下有孩子需要供读，平时还要看病就医。在社会保障不完善的条件下，谁也不敢倾其所有，把所有的资金都押在买豪宅大房上，于是只能选择经济的、适用的住房。当这一需求成为群体时，已经成为社会问题了。

既然是社会问题就不能由着市场了，政府的调控作用就应该凸显。政府应该根据中低收入者的收入水平，合理确定他们能够承受的房价，倒推地价，建设限价房、经济适用房，在这个范围内通过税收的优惠等措施来吸引开发商参与，这是政府的责任。

可事实上，政府对建设经济适用房的土地投入远远达不到这个需求比例，他们巴不得把所有的土地都拿来拍卖，期望得到最大利益。仅有的经济适用房，或因条件苛刻使有需求的得不到，或因权利交易使有需求者转手高价而得，闹的民怨沸腾。