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我国首部“动物保护法”在征集意见过程中，有不少市民对“动物福利”提出质疑。对此，法律专家经过讨论，决定改变提法，起草“反虐待动物法”，4月份向相关部门提交专家建议稿。值得关注的是，“禁食猫狗肉”写进了《反虐待动物法（专家建议稿）》。建议稿规定，违法食用犬、猫或者销售犬、猫肉，将对个人处5000元以下罚款并处15日以下拘留。

我国立法的一般程序包括制定立法规划、起草法律草案、提交人大审议、最终表决公布等环节，无论是“动物保护法”还是“反虐待动物法”目前都没有进入立法计划，所谓“专家意见稿”的实质仅仅是一种来自社会的立法建议，既不代表权力机关的倾向性，也没有相应强制力。前不久，河南洛阳的一个电瓶修理店店主也起草了一部《电瓶修复市场规范（征求意见稿）》，结果未能列入当地立法计划，最终这部“法律草案”成为这家店子的店规。所以，“吃狗肉拘留”其实不必当做真正的法律来讨论。