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正常的国家治理不需要那么多驻京办
www.fjnet.cn?2010-01-27 18:22? 刘敏?来源:长江日报    我来说两句

驻京办可能面临有史以来最大的生存危机。据最新一期《瞭望》新闻周刊报道,有关主管部门刚出台一个红头文件,在未来6个月内,数千家驻京办将被撤销完毕。

予以撤销的,是地方政府职能部门、各开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位的驻京办,以及县、县级市、旗、市辖区政府的驻京办。而省、直辖市、副省级市以及地级市、地区的驻京办得以保留,或者有条件的保留。因此,对此次撤销更准确的理解是:有所撤,有所留。

撤销驻京办并非没有先例。2009年1月,山东潍坊市主动撤销该市在北京、上海等地的11家驻外办事处,其原因在于这些驻外办大部分都在搞经营,但经营不善,有的欠款以千万计,公共财政不堪重负。本次国家级的撤销举动,为什么撤一些、留一些,是基于财政方面的考虑,还是出于其他原因?目前难以判断。

地方在中央设置办事机构,古今中外都有。成立于1949年的内蒙古驻京办,是新中国第一个驻京办,随后各省相继成立驻京办。“文革”期间,驻京办曾被全部撤散。1980年代以后,驻京办数量迅速增长,也不再局限于省这一级。据不完全统计,包括政府机关、协会、国有企业和大学在内,目前各种驻京办超过1万家。

在信息技术相对落后,通讯手段不丰富的年代,设置驻京办尚可以理解,但是如今信息和通讯技术愈发便捷,为什么驻京办不见减少,反而越来越多呢?而且,驻京办不仅在数量上倍增,其权力级别也从省遍及到县,其机构类型也从政府、部门扩展到协会、大学和企业。可以说,在我国,驻京办不单纯是一个因事而设的派出机构,它还集中反映出一种特殊的权力生态乃至社会生态。


责任编辑:李艳
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