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之所以有此担心，是因为政策本身存在的漏洞。首先，“改造奖励”只规定最高限而无最低限。屁股决定脑袋，在政策实施过程中，执行部门会心甘情愿地主动适用“最高限”吗？“胡萝卜”是够大，但老百姓恐怕难以完全吃到，甚至因为吃了一口“胡萝卜”而落入“吃人嘴短”的圈套，让地方政府多了一个挥舞“大棒”的理由。其次，“改造奖励”是依附于原有房屋市场评估价基础之上的，拆迁补偿的“大头”还是取决于市场评估价，担《指导意见》对此并无规定。现实中执行部门是否会通过有意压低房屋市场评估价把付出的“改造奖励”加倍找补回来？再次，政府以提高拆补标准为代价顺利完成拆迁工作后，是否会提高土地使用权的出让价格，把拆迁环节多花的成本转嫁给开发商，进而再通过房价的提高转嫁给老百姓？

上述担心是有依据的，绝非杞人忧天。长期以来，在拆迁工作中，政府的强势地位和被拆迁户的弱势地位是显而易见的。即使强势的政府突然改变了姿态，主动让利于民，也要允许老百姓怀有必要的警惕。当然，警惕并不是否定政策本身的价值，而是要谨防政策执行过程中被人为地“异化”。这到底是老百姓的担心过度，还是确有其实，不久便会有答案，希望广州不要让我们失望，更希望广州能够为其它地方树立起一个好的榜样。