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一度有消息称，正在制定中的《工资条例》年内即可出台。然而据透露，由于阻碍重重，《工资条例》难以在年内出台（5月27日《经济观察报》）。

《工资条例》被认为是收入分配改革的标志性内容，其出台越延宕，越昭示着收入分配改革难度之大。《工资条例》为何难以在年内出台？正如报道所称，该条例遭遇了来自垄断行业的极力反对。比如，他们认为企业福利部分不应该计入到工资收入，否则纳税和社保缴纳的工资基数太大。

毋庸讳言，这是一个利益主体不断显现而且立场泾渭分明的时代，这又是一个博弈无时无处不在的时代。应该看到，每个群体都有自己的诉求，也都有权利表达自己的诉求，利益博弈是正常的，也是必需的。在这个前提下审视《工资条例》遇阻便可发现，这实属正常，也是必然的。因为一旦出台工资条例，企业就必然让渡一部分权利，《工资条例》的一大目的，就是要让现在的企业利润劳资分成比例向劳动者方面倾斜。

值得关注是，如果资方可以百般阻挠，那么劳方怎么办？他们靠什么进行博弈？必须正视的残酷事实是，劳动者是沉默的大多数，话语权很孱弱，博弈能力也不够成熟，他们背后缺乏足够的支撑。因此如果让他们单纯与资方博弈，胜算几何？换言之，纵观劳方和资方的博弈，这是失衡的博弈，是不在一个平台上的不对等博弈。如果听任资方横加阻拦，《工资条例》就不可能出台。

利益博弈不可怕，就怕博弈不对称。如果工人不能掌握话语权，如果工会没有能力为工人撑腰，其进展恐怕快不起来。只有壮大弱者的博弈权，才能达到平等博弈的愿景，实现多方利益的最大公约数。