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日前，陕西省政府办公厅发出紧急通知，要求各地严格征地拆迁管理工作，维护群众合法权益。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关单位和责任人的责任。（见2010年8月8日《西安晚报》）在替代原有国务院《城市房屋拆迁管理条例》的新《国有土地上房屋征收与补偿条例》迟迟未能出台之前，陕西省征地拆迁新政，颇值得称道。

陕西省征地拆迁新政之所以颇值得称道，关键在于把征地拆迁的出发点和落脚点放在了关注民生上。具体分析，有这样几个特点：首先，要求征地拆迁须增加透明度。通知规定，房屋拆迁项目立项前，要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人意见，并进行社会稳定风险评估；对群众意见较大、不稳定因素较多的项目，不得立项，不得颁发房屋拆迁许可证；要严格履行告知、确认、听证等程序，充分尊重被征地群众的知情权、参与权、监督权和申述权，做好批前告知和批后公告，妥善解决好群众提出的合理要求。其次，抓住了征地补偿这个核心问题。通知规定，要本着同地同价、协调平衡、公开透明的原则，依法科学制订征地补偿标准，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。第三，突出了拆迁居民生活保障问题。通知规定，征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题，切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障；尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿；综合运用政策措施，解决被拆迁居民中困难家庭的补偿安置，确保其基本居住需要。第四，严禁野蛮拆迁。通知强调，对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关单位和责任人的责任；因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。第五，强调了政府责任。通知要求，征收集体土地必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展；对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。

近年来，在征地拆迁问题上，由于一些地方政府GDP冲动，搞大拆大建，只顾卖地、收税，忽视民生，加之政商勾结，把拆迁工作完全交给开发商和动迁工作操作，自己当甩手掌柜的，致使暴力拆迁事件频频发生，甚至酿成多起命案，进而加剧了社会矛盾，破坏了社会稳定，引起了群众强烈不满。针对这一情况，去年12月7日，北大5名教授联名上书全国人大常委会，建议修改《城市房屋拆迁管理条例》，这一意见很快被采纳。经过调查研究、征求意见，国务院法制办会同住房城乡建设部制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，并于今年1月29日公开征求民意。但是，由于新条例涉及到方方面面的利益，争议较大，一时难以正式出台，而各地因征地拆迁引发的矛盾冲突仍有增无减。在这种情况下，作为一种过渡性措施，陕西省推出拆迁新政无疑十分必要，也会深得民心。

处理好推动经济发展、加快城镇化步伐与保障民生的关系，是中央暨地方政府亟待破解的课题，而这一问题集中地体现在征地拆迁上。陕西省政府不等不靠，出动出台征地拆迁新政，意义就在于此。他们的思路和做法，应该对各地有所启发。