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当然，也许会有人说，矿主未在井下，不代表其他矿领导未在井下，但新闻已经明白无误地告诉我们：陕西省韩城市桑树平镇小南沟煤矿发生一起矿难，造成井下工作的28名矿工全部遇难。从这一表述可以看出，当时井下作业的人共有28人，这28人全部是矿工，这28名矿工全部遇难。显然，既是矿工，便不可能是矿领导。

矿工全部遇难，矿领导未下井，这是韩城矿难无意中给公众提供的一个附属信息，但恰恰是这个信息，释放了丰富而耐人寻味的信号。按图索骥，追本溯源，它能说明最基本的一条就是，无论是国务院常务会议的要求还是国家发改委、国家安监总局的文件，皆为忠实践行。由此便可进一步追问，这个要求不听取，其他的安全法律法规就会遵循吗？魔鬼藏于细节之中，从矿领导不下井这个细节，我们有理由得出结论，该矿在其他方面一定有致命的硬伤或者有可怕的违规行为，否则就不可能发生矿难。

常常有人感叹，这个社会之所以这个样子，是因为好多好的法律法规、规章制度没有遵守。道理不错，为何不遵守？学者孙立平说，一些措施就是不起作用，其原因就是基础秩序的缺失。那么，何以保证现行措施得到遵守呢？这是一个问题！