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《民主与法制时报》昨天刊登一篇文章，网站转载的题目是《国内多个城市欲提行政级别 学者批干部虚荣心》，文章说，在中国，每个县、市都有升级的欲望与冲动，大城市想升格为直辖市；地级市，希望升为“省直管市”，“副省级市”，“县”就想改称“市”。

地方政府的升级欲望，来自诸多诱惑，文章中排在第一位的诱因，是官员行政级别的诱惑。增设副省级城市和直辖市，意味着城市官员行政级别和待遇的提升。想想也是，本来是“县长”的，某个早晨起来变成了“市长”，见着你的人叫你“市长”，报纸上登出来也是“市长”，电视里出来是“市长”，多么荣耀，多么气派——“县长”很土气，带着一股子农村味儿，“市长”，就“城市化”了，档次高多了。

那么“行政级别”为什么有那么大的诱惑？“县”升格为“市”，除了主要领导个人待遇的提高，“市”下辖的政府各部门也要相应调整、升格，人事变动十分广泛，这个时候往往有人积极“行动”，一把手面对的诱惑也随之而增。不是说每一个地方政府的一把手都会想着权力寻租，清廉的“市长”肯定是有的；而是说这种现象在这个时间段会比较突出。为什么本文从第二段起就盯着“县”这一级说事儿？这是有原因的。从新闻报道看，权力腐败被曝光的，县级市这一级的领导干部最多；本人所了解的，也是县一级和大城市里区一级政府中权力崇拜现象较多，而且露骨。

为什么说“露骨”？这一级政府部门的一些干部文化素养水准较低，很多（不是每一个）人媚上踩下的行事方式很“坦率”、直露，粗俗至极。谁倒霉了，失势了，被领导冷落了，昨天还跟你称兄道弟，今天就不认识你了，碰到领导在场，还要损你几句，表示跟领导保持一致。因为他害怕不这样做，也会落得这样的下场。

权力还是渔色的利器。在一些地方的政府机关里，已经没有“不正当男女关系”这一说了，官员有“二奶”，是有能力的表现，能当上级的“小三”，也是骄傲于周围同性的资本。听一位在街道工作的朋友说，他的同事，一位已婚男性街道干部，跟一位女性未婚同事“好”上了。因为已婚男迟迟不兑现离婚承诺，未婚女迟迟不能“转正”，一气之下告到纪委，已婚男被撤职。消息传开，该街道所在区的各机关当中，谴责未婚女“不懂事”，“大家都是有身份的人”一类的声音，竟是主流观点。

县、区一级政府部门的一些干部文化素养较低，还跟这一级政府“内部招聘”越来越风行有关。所谓“内部招聘”，一是不公开进行，黑箱操作，连上级政府也不知道，二是在“内部人”当中分肥。最近发生的，也是最为活色生香的一例，前几天出在江西乐安县，用事业单位编制招聘能陪酒、陪舞、陪游的年轻女子，最终入选的都是本地头面人物的大家闺秀，小家碧玉不够做“三陪”的资格。“内部招聘”风行，在政府机关里形成了利益圈子，利益分配，从核心到外围递减，最边缘的最倒霉。以权取利，以利谋权，以“权”与“利”为核心的政府机关多了，各种社会乱象和动荡就多了。