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即将进行的2011年度中央机关及其直属机构考录公务员将实施一项改革：从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员，在海关、国税、铁路公安等直属机构县级以下职位进行试点。

这些年来，为打破农民与城市人口报考公务员的身份差别，有些地方已经作了一些尝试性的改进，比如2005年山东省省直机关考录公务员，报考者条件里就有一条，“按国家有关法律、法规履行合法就业手续的农村居民，符合条件的可报考”。据统计，自1996到2005年，我国共有万余农民从公开考试中脱颖而出，走进地方国家机关大门，成为公务员。

然而无论是从社会现实，还是从人们的具体感受和遭遇来看，公务员考录仍然存在门槛，希望改革调整的呼声并不少见。并不是所有人都会把当上公务员作为自己的志向，但对于有此志向和追求的人来说，哪怕是细小的政策微调，哪怕是探索、试点，都具有极大的影响力和关注度，另外，作为一项国家基本考试制度，拿出改革的行动，而非长久封闭，止步不前，就是进步。

公务员考录与选拔官员不同，选拔官员主要在公务员系统内部进行，是政府工作人员在等级序列上拔擢、晋升的通道，但考录公务员则是向外部社会开放的一个职业选择通道，前者可能有近乎苛刻的限制，甚至具有某种排他性，而后者则主要应该体现考录机会的平等，应当具有开放性。

这种开放性并不是指每一个群体必须有进入公务员队伍的代表，每一个群体都应分得一定的参考指标，而是说作为一种机会，公务员考试向全社会敞开，符合条件的都可以报考，按照程序通过考试的予以录用，不合格、不称职的则予以淘汰，这是机会平等的本义。公务员不像人大代表，农民群体、工人群体如果没有自己的人大代表，这不能被视为正常，但如果一场公务员考试，工人、农民有参加考试的机会，在程序公平正义的条件下，哪怕他们中间没有一人被录取，也属正常。

如果是因为参加考试的机会公平出现问题，我们应该增进这种公平性，增进不是照顾，不是优待，而是理所应当，这无分工人、农民还是其他群体。另外，“从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员”，当作澄清。优秀不应被简单视为一个招考杠杆，而是人们在参加考试的过程中表现出来的能力和品质，优秀不优秀是一个自然存在状况，而不被招录方预先予以强调，这也无分工人、农民还是其他群体。

我们还应看到，公务员的开放并不是一个孤立的问题，作为职业之一种，其热度基于人们的自主选择，但它也与一个社会的整体职业结构相关。开放不意味着把所有人引向公务员，一个笼络所有优秀人才的职业，或可被称为强大，但也会对社会总体活力带来一定影响。另外考公务员和做公务员也不是一个层面的问题。

总的来说，有人想做公务员，有人也能安于其他职业，做了公务员，能够依法规范，不同的职业有平等的制度待遇，平等的发展机会，这是我们说公务员应是一种开放性职业的更大背景，它为一个开放发展的社会所需要。