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独霸一方的“黑老大”，竟然是警察。而且这个“黑老大”并没有隐瞒身份，而是明火执仗，作威作福，攫取了数以亿计的财产。昨天，山西省公安厅透露，山西阳泉城区巡警队原队长关建军涉黑案的相关官员正在接受调查。

剖析警察“黑老大”的敛财之路，不难发现其并没有什么太多的秘密。一个官不算大的警察，坐驾居然是价值840余万元的劳斯莱斯幻影车。如此行为举止，怎么就没引起有关部门的关注呢？而且关建军的“生意”也全明摆在那，“全阳泉人都知道，关建军靠赌场发家”。

纵横“江湖”十几年的关建军，最终在中央、公安部的指示下束手就擒，其背后的“保护伞”也正在调查中。但追问巡警“黑老大”的江湖之路，仅查几个“保护伞”远远不够，如何从制度上防范类似权力江湖化、利益结盟化，当是此案给眼下反腐提出的新课题。

巡警“黑老大”的“保护伞”到底有多大，尚待调查。但其背后所凸显的官员因利益而结盟的现象无疑更值得深思。关建军在当地势不可当的以权谋私、呼风唤雨的“一统”赌博“江湖”，纠集人员冲击当地党政机关，这已不是几个“保护伞”就能开脱的，而是权力集体失语、利益高度结盟的表现。换句话说，当金钱能作为敲门砖，当“保护伞”的一个招呼就能为关建军免责，这足以表明，权力在这里已失去了制约，进入了无人监管的疯狂轨道。

更值得警惕的是，当前这种因利益结盟而导致权力大面积沦陷的案件越来越多。2009年广西民政系统爆出“民政地震”：厅长张廷登牵出贪污贿赂案65件80人、涉案金额4000多万元，这是不同单位、不同层级工作人员联手谋利的“串案”；湖南郴州嘉禾县“煤征办腐败窝案”，使县煤征办原主任、县物价局原局长，及涉案乡镇财政所原所长等15人被立案调查，10人被移送司法机关，收缴案款1200万元，这是各个领域、系统无论官职大小，因“资源”而结盟的“片案”……

“保护伞”打掉了，还会重生，如何在制度上制衡权力，防范权力江湖化、结盟化，显然更重要。谁都知道关键在于把权力关进笼里，但要做到这一点，其一必须保证行政程序化，无论是官员还是政府部门，必须依程序行事，受程序制约；其二必须保证民主监督的制度化。权力是人民给予的，就必须受人民的监督，而不能脱离于民意之外。