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现实生活中，衙门习气严重、工作效率低下、对服务对象吃拿卡要的政府职能部门不在少数。广州市政协主席林元和曾经痛批道：“一些部门工作效率低，一个申请要七批八批，一两个月很正常，查起来也不当回事。这里存在两个原因，一个是体制问题，还有一个就是腐败问题，为什么一直拖着不批，就是在等回报。”无独有偶，河北省委书记张云川也披露：“在河北办理一个投资项目手续，要用一年甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。”虽然服务对象对办事拖拉、吃拿卡要的机关作风十分不满，但是基于公务员掌握着公权力，他们往往敢怒不敢言。

服务对象遭遇机关拖拉潜规则，还扯出了行政审批过多过滥的问题。为了优化投资环境，从中央到地方都在清理行政审批项目，简化办事手续。但是调查显示，清理行政审批项目的效果并不乐观。有的职能部门与公务员办事喜欢“踢皮球”，借审批向基层与服务对象乱收费或变相摊派，谋取小团体利益。对此，有专家一针见血指出：“有的部门增加服务对象的办事难度，就是借机要钱，为部门与个人开财源”。

虽然社会一直期待政府简化办事程序，优化工作流程，降低公共服务门槛。但这也会压缩职能部门的权力空间，触动部分人的既得利益。在现行体制下，政府部门与服务对象权力、地位不对称，服务对象有求于公务员，对公务员缺乏评价权利。有的公务员利益情结根深蒂固，机关拖拉作风并未打破。

如何改进机关作风，让公仆们“马上就办”？设立“马上就办办公室”进行督促检查，虽有促进作用，但是仍然治标不治本。在我看来，加强制度建设，推行限时办结制。改革政府绩效评价机制，清理政府部门吃拿卡要潜规则。绩效评估主体由单一化向多元化转变，更为重要。如果基层、企业、服务对象对政府部门拥有监督权与评价话语权，且评价意见影响到公务员绩效考核。公务员的违法成本远远高于守法成本，吃拿卡要、办事拖拉的公务员被摘掉官帽、砸碎饭碗，根本不需要什么“马上就办办公室”督促，机关作风也会逐步改进，公务员退出机制也会获得制度原动力。