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官员退居二线不能淡出制度监管
www.fjnet.cn?2011-04-20 08:37? 朱永华?来源:东南网    我来说两句

通州卫生局的局长与不具备承接工程的小包工头合作10年,小包工头摇身一变,成了注册资金1000万元的企业老板,而局长则收获了金钱的实惠。因为通州区卫生局一名出纳员的落网,和一封封对“装修局长”王文永的举报信,已经退居二线的王文永终被拉下马4月18日(京华时报)。

看起来这似乎只是个个案,一位官员稳坐卫生局长长达12年,受贿犯罪长达十年,在位期间接受贿赂,退居二线后任然没有中断,但无论是在位还是到退居二线,对其收受贿赂的行为,没有受到任何监督,要不是属下出纳员“犯事”被牵出,很难说这位卫生局长不是全身而退。

官员在位因权力在手,利用权力为他人谋取非法利益收受贿赂不值得奇怪,按理说官员退居二线后,已经不再拥有“一把手”的决定权,按时下人走茶凉的逻辑,恐怕想受贿也未必有人行贿,但这只是表面,岂不知,在很多单位和部门,官员退居二线后,虽然不主持主要工作,但很时候为了发挥这些二线官员的“余热”,往往都会给其安排负责某项工作,由于这些二线官员在位时间长,具有相当的“人脉”关系和间接的权力资源,官位虽居二线,但其中蕴含的潜在权力并不比在位时逊色多少。运用起来同样得心应手。

官员退居二线后,由于实质上的官位已不再,又即将退休,新官不理旧账,新任领导一般也不愿多过问“老领导”的事,离职审计对于审计部门来说往往也是得过且过,其他监管部门对在任领导的监管都难以做到完善,更不用提对退居二线官员,如同报道里的王文永,十年敛财近80万元,不仅稳坐局长官位,而且轻松退居二线,而在二线上,“装修局长”同样与行贿者打的火热。

官员退居二线后,利用潜在的权力收受贿赂,会形成这样一种情况,群众懒于监督,老百姓普遍有一种“同情”和“善良”的心理,对在位官员的监督积极性很高,官员一退位,无论是因为年龄还是其他正常原因,群众对其的一些“错误”往往就显得相当宽容,不想再“落井下石”,更不想跟一位“落难”的官员过不去。

同样,监管部门对二线官员也是疲于监督,也是认为官员失去权力,已不再具有贪污受贿犯罪的资本,对在位官员的监督都很难做到周全,更抽不出精力去监管二线官员。也正因为如此,像王文永这样的官员,退居二线后享受着行贿人为他们提供的“田园生活”,非但没有受到监督,反而这种“闲情逸致”还受到有关部门的赞同和奖励。

王文永的犯罪或许只是个案,但疏于对二线官员的监管却是不争的事实,案中我们看到,退居二线的王文永经常在请各大医院院长吃饭的时候提到,让大家多多关照行贿人刘桂亮,院长们也都心领神会,而行贿人“大亮子”为饭局买单也成了顺理成章的事,潜在的权力在这推杯送盏中轻松的完成了交易。

加强对在位官员的制度监管必不可少,从这个“个案”中我们看到,对二线官员的监督同样不可或缺,有些官员在位时可能碍于制度的监管或出于各方面的原因,不敢轻易实施贪污受贿,而一旦公开离任了领导岗位,即将面临退休,内心的失落以及潜在的贪欲不可避免的就暴露出来,如果没有来自组织的任何监督,他们基本上就处于监管的盲区,最终可能会晚节不保,王文永的案发纯属偶然,但其疏于监督之下的贪污受贿犯罪似乎又是一种必然。

责任编辑:李艳
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