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越来越多的案例表明，高速公路收费的的确确就是一笔糊涂账。据报道，北京首都机场高速公路两年前已实施单程征收过路费，但多数车主却并不知情，回程又多交人民币10元。据估计，一天中车主多交的返程费高达15万元。有律师认为，收费站未尽到提醒义务，应该退回这笔“不当得利”。

围绕北京首都机场高速公路收费的争议，是当下高速道路缴费标准模糊问题的一个缩影。道路通行费用关乎过往车辆的运输成本，并随着各种交易行为扩散至经济生活的各个角落，故而应将其纳入到公开透明的定价体系之中。其间，民众应当拥有充分的知情权和话语权。唯有如此，高速公路才不会沦为个别部门的收费工具，并更加有效地服务经济发展。

北京首都机场高速公路成为众矢之的的重要原因，是因其征费不透明而让过往车辆花了“冤枉钱”。据报道，很多车主认为，在回程路上重复缴费时并未得到工作人员的明确告知。该收费站人士称，单向收费已经在告示牌和收费单据背面列明。然而，通过安装在过了缴费站后50米处设立的告示牌，以及夹杂在各种条例间的单向收费行文，着实难以看到告知的诚意。试问有多少司机能停车仔细阅读单据背后的告知书？即便司机拥有慧眼看到了告示牌上的单向收费提示，谁又能掉头回去讨要多缴纳的10元钱？

高速公路收费与定价不透明的现象已是一项“通病”。随着国内高速公路大规模投入运营，当初“贷款修路、收费还贷”的收费目标基本实现，并应向“收费养护”转变。但遗憾的是，高速公路收费过多、过频的现象仍大量存在，甚至倒逼运输企业增加了偷逃缴费的冲动。以1993年9月建成通车的首都机场高速公路为例，其总投资为11.65亿元，并在收费三年多后由政府收贷路转为经营性公路，重新批准收费30年。审计数据显示，至2005年底，该高速公路已收费32亿元，估算到收费期满的2026年底，还能收费90亿元。从这些数据中我们不难看出，首都机场高速公路收费金额早已超出当初的建设成本，并且以经营为名的收费标准与收费还贷时期并无太大差别。这种由行政部门单方面决定的高速公路收费标准，缺失了民意彰显，不仅难以服众，而且也加重了地方财政贪恋“无本之利”的嫌疑。就此而言，类似首都机场高速公路收费问题，绝非仅仅是单向收费未告知一项，而是从根本上清理乱收费的问题。其中的真相或许是，这些高速公路不仅不应该收费，反而应该向公众退还滥收的费用。

曾有统计显示，中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。高企的物流成本在层层加码到商品终端售价之中后，消费者不得不为此承受高物价之痛。恰因此，设定一套科学合理的收费标准，将有助于提高高速公路的使用效率。对于收费标准何时应该下降、如何下降、下降幅度是多少等关键话题，则需要在广纳民意之后给予制度化核定，包括高速公路投资总额、里程长度、贷款期限、维护成本、服务质量水平、社会承受能力等诸多因素均应得到综合考量。其中信息公开透明则是最重要的因素。因此笔者建议，应该立即对全国所有收费高速公路做一次彻底梳理，全面公布公路投资与回报情况。如果回报已经覆盖了投资支出，则应该立即停止收费行为，转而以养护费替代通行费，大幅度降低收费标准，返还福利给公众和市场。

北京首都机场高速公路长期重复收费、“秘而不宣”，正是监管制度疏漏纵容的结果，而继续纵容的结果就是市场更加严峻的管制失控。（马红漫 经济学博士）