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常有从领导岗位退下来或退休的人，继续利用自己所长，退而不休为社会作贡献的见诸新闻。这种现象有个漂亮的词语形容，叫做发挥余热。南京有个退休副局长却因为余热发得“超常”，既引起公众不满，又让有关部门为难了。

2006年，江宁区退休副局长张必河，以新农村建设和生态农业开发为名，占用秣陵街道周里村土地400亩，私建元湖农庄和别墅，至今未得到规划等部门批准，而更多的土地被撂荒。最近因要农民续签15年土地流转协议的补偿价位过低引发村民不满。江宁区国土局执法监察大队长苏德成表示，因张必河不配合及各方面阻力，拆除农庄主体建筑的难度较大。

在土地资源日趋紧张的形势下，一次性搞定400亩土地，私建农庄、盖别墅，而所谓的农业开发不过是“挂羊头卖狗肉”的把戏而已。对于一个退休的副局长来说，能够做成这样的大事实属不易。这不仅需要动用各方面的关系，还有资金的投入，张必河的余热发挥得也够大的。当然这样的开发成就，是以牺牲农民的利益为前提的。村民当初之所以愿意以每亩400元的价格签订5年的流转协议，并不是看中这区区400元的眼前利益，而是着眼于长远利益，梦想着投资人能够按照农业旅游开发的诱人前景，带动周边居民共同致富。但老板并未按承诺搞农业项目开发，村民也没有得到想象和承诺的实惠，自然无法让村民继续以400元的价格流转土地，牺牲自己的利益成就投资人的利益。尚不富裕的村民当然没有承受这种折本“买卖”的义务。

从现在的情况看，村民说张必河能够使开发农业项目变脸成旅游休闲建筑，是因为有背景的“传说”并非子虚乌有，否则诸如别墅之类的违章建筑就不可能顺利地建成和继续存在。村民透露的其中一个“背景”是，张必河的老婆现在还是秣陵街道财政所所长。国土局对这样明目张胆的违章建筑束手无策，自然也是因为来自各方面的阻力太大而不得不顾忌。各方利益博弈的结果，自然惟有牺牲处于弱势一方的农民的利益了。

领导干部在任时利用权力搞腐败的现象，可谓多如牛毛，已经司空见惯了。而退休了还能继续发挥“余热”，侵犯农民利益，算是不多见的。张必河利用欺骗手段，与农民签下土地流转协议，又在光天化日下建起没有任何规划和建设许可的别墅，这样的“余热”显然已经属于超常发挥了，也让老百姓承受不起。一个退休的副局长，张必河到底有着什么样的惊人能量，能够毫无障碍地完成在正常情况下似乎不可能完成的事情？有关方面又如何无视严格土地管理的法律和政策，侵犯和损害农民利益，帮助其继续发家？

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