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深圳6月21日的最高气温蹿上35℃，高温天气下仍有不少劳动者在烈日下挥汗如雨工作。按照规定，6月至10月用人单位应给室外和高温作业的员工发放每月150元的高温津贴，记者近日调查发现，部分员工没有拿到高温津贴，有些员工的高温津贴“打了折”，还有些员工“从来没听说过”高温津贴。（6月22日《深圳商报》）

高温天气离我们越来越近，能否拿到高温津贴，享受到高温权利，无疑是劳动者关注的现实问题。在我看来，面对高温天气，一方面气象部门要做好天气预报，及时发布高温预警信号；另一方面，有关部门要关心高温下的劳动者，给他们送去制度清凉剂。

按规定，高温津贴在每年6月、7月、8月、9月、10月发放，在企业成本费列支，不得计入最低工资。用人单位对劳动者给予高温关怀，支付高温津贴，是天经地义的事情。好多地方都出台了保护劳动者高温权利，发放高温津贴的规定。这些规定都体现了对劳动者高温权利的重视。但是，近年来，劳动者的高温津贴执行情况并不理想。调查显示，多数机关与大型企事业单位为员工发放了高温津贴，但一些中小型私企没有发放高温津贴。高温津贴差距很大，每月从数十元到上千元不等。受高温伤害较少的空调房工作群体，可享受优厚高温津贴；而受高温伤害较大的露天作业者，获得的补贴反而很少或根本没有。深圳有些员工“从来没听说过”高温津贴就是佐证之一。

在习惯思维里，高温津贴只是一种单位福利，而福利的好坏由单位经济效益、领导价值取向等因素决定。再加上单位与职工之间地位不对称，除非单位主动发放，职工一般不敢找单位要高温津贴，或者对津贴数额提出异议。由于高温津贴以福利形式来体现，没有成为员工的权利，也没有引起政府部门的足够重视。

据了解，不少国家制定了整套应对高温的劳动保护法律。而我国在高温方面的立法，明显滞后。1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》“暂行”了51年之久，已经不适应社会发展的需要，也不具备强制效力，根本不能保护高温劳动者的权利。而《劳动法》对高温劳动保护的规定又比较模糊，缺乏可操作性。由于高温保护缺乏强制执行力，劳动者没有与老板叫板的底气。

虽说卫生部、原劳动和社会保障部等四部门在2007年7月经联合下发通知，要求各地用人单位在高温天气期间，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全。用人单位应当向劳动者支付高温津贴。但是由于缺乏处罚细则，通知精神并没有得到切实执行。

到底该如何保护劳动者的高温权利呢？我认为，这不能寄希望于用人单位的利润血管里自动流淌道德血液。几个部门高温时节发一个通知，弄一个规定，也未必就能帮助劳动者兑现高温津贴。要彻底解决这个问题，还有赖于高温立法，但是高温立法一直呼之不出，劳动者伴随着过时、残缺的高温法规慢慢变老，令人遗憾。

虽说高温立法不会一蹴而就。但是政府应该思考：制度给了劳动者向高温说“不”的底气没有？切实保护劳动者的高温权利，政府应该有所作为，而且刻不容缓。在高温立法缺位的情况下，政府部门发通知，限制高温作业，规定地方高温津贴标准，虽不能从根本上保护劳动者的高温权利，但是至少表明一种态度，给劳动者送上了制度清凉剂，还可以为国家高温劳动保护立法准备条件，积累经验。

制度的生命力关键在于执行力。相关部门一旦发了通知，定了制度，就要千方百计落实，相关执法部门一方面主动出击，到一线查处没有兑现劳动者高温津贴的用人单位；另一方面要认真受理劳动者投诉，处罚违规单位，并在媒体进行曝光，促使用人单位尊重劳动者的高温权利。如果制度执行缺乏刚性，有关部门对高温津贴的重视可能只剩下“以通知落实通知，以文件落实文件”。