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记者今日从南京市城管局市政综合管理处获悉，南京今年起利用3年时间，对全市路牌逐步规范统一。目前已经更换326块，投资98万元人民币，平均一块路牌花费3000元左右，如果按照已经公布的第一批路牌的造价，全部更换将接近一亿人民币。对于如此高档的路牌造价，引起市民热议。（7月31日中新社）

任何一个城市的发展都避免不了面对城市形象与民生建设的矛盾。一个城市的形象和一个人的脸一样，虽不说必须得天生的漂亮，至少干净、整洁，让人看着舒服。时下很多城市十分注重城市形象建设，高标准的基础配套设施、豪华的体育场馆、模仿西方的某知名建筑等等，不能说没有正面意义，好比一个人买高档化妆品，穿国际名牌服饰一样，至少从表面看光鲜了、亮丽了、时尚了。但富人毕竟是少数，绝大多数人会优先考虑医疗、教育、住房等生活必须的方面。

一个城市也如此，每年的财政收入是有限的。教育、医疗、保障房建设、社会保障等民生领域都需要政府投入大量资金，有限的财政应用到刀刃上，想民众所想，急民众所急，为民众谋福祉，是以人为本的体现，更是政府责无旁贷的责任。当然，这并不是说残破的路牌就永远放在那里，不闻不问，这样也会给民众造成不便。问题的关键是，该如何找到一个平衡点，在保障市政建设质量的前提下，避免铺张浪费，沦为劳民伤财的面子工程。

近来，媒体报道，在全国200多个地级市中有183声称要建国际大都市，其中30个要建国际金融中心，更是有些城市争建全国、亚洲、乃至世界第一高楼。如此超出财政承载能力不切实际的城市建设“大跃进”其背后显露的是官员的政绩冲动。而如今这股过于自负的狂风在一定范围内狂刮。

一周前，南京准备用二亿元人民币统一房顶颜色的新闻，引起广泛关注，政府出面解释说是媒体误读。而这次大批更换路牌，已是板上钉钉的事实。采访中有市民，“对在一个路口安放8个路牌觉得无太大必要”。

南京是2014年青奥会的主办城市，之前做一些市政建设，提升城市形象与竞争力，无可厚非，笔者也不敢妄断每块3000元的路牌就一定是“天价”。至少有一点，市政建设应极力避免与官员的政绩杂糅在一起，避免成为官员彰显政绩的面子工程。民众作为纳税人，有知情权、监督权，政府在市政决策中应充分考虑与尊重民意，唯有此才能遏制官员的政绩冲动。

笔者认为，消弭民众的质疑很简单，只要决策与招标公开透明，完整的吸纳民意，就会赢得民众的信任，也必然会杜绝暗箱操作，降低成本。退一步讲，即便5000元一个路牌，也不会引起民众关注与质疑，相反，没有民众的参与，300块一个路牌也会让民众产生质疑。城市形象与民生建设的矛盾并非不可调和，要分清主次，始终将民生放在第一位，这才是最好的城市形象，最大的政绩。但愿南京“天价路牌”别掺入面子工程的水分。