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日前，中国烟草总公司下发通知称，2012年4月1日起，境内生产和销售的卷烟将一律采用新的卷烟包装标识。内容包括加大警语字号，撤销英文警语，扩大警语与背景色差值，卷烟条包、盒包的字体高度要求等。总的来说，新的卷烟包装标识使警语得到强化，有利于控烟。

作为《烟草控制框架公约》签约国，控烟是对世界的承诺；作为烟民大国，控烟是理智的选择。然而实际情况是，控烟年年讲，效果却差强人意，烟民队伍是扩大的，妇女、青少年吸烟率是上升的，烟草业是繁荣的。这里面一定有问题值得思考。

烟草总公司的通知出来以后，马上有专家指出，中国烟草总公司同时担负售烟与监控两种管理职责，定位尴尬。作为政府部门，国家烟草专卖局有减少烟草流通的责任与义务，但同时作为企业，中国烟草总公司又有扩大利益的需求。政企不分的角色定位，必然陷入控烟体制的逻辑悖论。

比烟业体制悖论更难解的，是烟业价值的经济悖论。中国是发展中国家，发展是硬道理，来钱快的产业，没理由不看好它。在过去十年间，中国烟草产量上升了40%，2010年中国烟草行业实现利税超过6000亿元；中国经济总量快速跃升至世界第二，烟草功不可没。中国烟业有个宏伟规划，到2015年，着力培养12个销售收入超过400亿元的高价值、高影响力品牌，其中6个超过600亿，1个超过1000亿。对某些地方政府来说，烟草更是经济格局中的支柱产业，财税收入的半壁江山，抵制这样的诱惑，真还不容易。

吸烟有害健康，缘于现代医学的证明，也是控烟的科学依据与伦理支撑。对中国而言，国民健康既是社会价值，也是经济价值的源泉，更是践行“发展是硬道理”人力资本。如果烟业的繁荣必以国民健康为代价，如果有限的医保资金相当一部分不得不用于因烟疾患的支出，如果GDP及利税总额中包裹着无数烟民的病痛与死亡，我们还要乐此不疲、津津乐道烟业的宏伟，烟草于经济的贡献，那就是不可理喻的。

有时想来颇为滑稽，一方面禁发烟草广告，一方面有关部门还在绞尽脑汁制订发展规划。负责任大国的形象当然要维护，既有承诺，就要说话算数；但比这形象更实在更重要的，一定是国民健康与身体素质。面对控烟现状，人们不禁要问：到底出于怎样的价值考量，让烟草业发展保有持续冲动，而对深化实质性控烟缺乏激情？

由控烟还可以联想两层意思：一是经济与环保关系中的“先发展后治污”，控烟不实的原因，是不是也有“先赚钱后治病”的想法在作祟；二是烟草与毒品“有害健康”的本质，不过一个五十步、一个百步而已，控烟与禁毒在目标上应有相通之处，为什么控烟不能做到像禁毒一样坚定而有力？

如果真正厘清了控烟与经济、与国民体质、与国家价值的关系，只会得出这样的信念：以牺牲国民健康为代价，烟草业再丰厚的利税也是不足挂齿的小钱；而为了提升人民健康水平不惜缩减甚至放弃烟业利税收入，则是国家理应坚守的大德与大道。

吸烟是一种习惯，是一部分人的生活自由。控烟是一种生活导向，更是国家保护国民的责任所在。因此，控烟不能只是说说而已，而应做一些实在的事情甚至让渡出一点GDP的升幅，不仅使国民的吸烟率降下来，也让吸烟者的习惯体验尽量减少健康损害，直至导向习惯的自然改变。如果放任控烟为虚，扬烟是实，烟业昌盛，国富而民弱，危害的就不止是国民健康，说一套做一套的社会诚信危机心态，也会又添一重负荷。