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更早些时候，比如2009年发布的“新非公经济36条”等措施，都是为了刺激民营经济发展，放宽了民间资本的行业准入，并有一些包括金融在内的政策突破。然而，挡在民营企业之上的“玻璃天花板”仍未捅破，与落实相关政策相适应的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展缓慢，那么政策所起到的实际效果就需要进行评估。

客观地说，企业陷入困境的原因各不相同。一些企业在市场竞争生态下基于自身原因败下阵，一些企业过于依赖国际市场难于及时调整，还有些企业则可能受到政策或经营环境的影响，对中小企业的扶持不是建立在不作区分的保障上。但比较不同企业的境遇，比如大企业与中小企业，得到的政策或金融资源不一样，所以各个地方都说企业要“做大做强”，比如国有企业与民营企业，区别可能更明显。也就是说，还存在企业公平发展的问题。

民营企业、中小企业经营问题，是一个长期积累的问题，它根植于总体的经营环境、政策环境等。这次温州企业债务危机，或许是一些深层次问题的一次集中表现，它应被视为一个预警。