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其三，收费公路用于自我的营运成本过高。“摸底调查结果”显示，大多数省份的“营运支出”都高于“税费支出”，有的甚至与“养护支出”不相上下。这正如审计署2008年报告显示的，“部分收费公路管理部门机构臃肿、人员收入过高问题突出”。

这种“暴利并巨亏”的格局，事实上构成了一种对社会民生的双重压榨——一面通过高标准收费，直接抬高了交通出行成本，另一面又以巨额债务和亏损增加了整个社会的负担——这些债务亏损，最终无疑还得全社会埋单，如此双重压榨，显然既是不可容忍的、也是不可持续的。而如何彻底改变这种局面，以下三点，或许必不可少——

首先，还原公路的公共本性，大幅增加政府财政的公路建设投入，将“贷款修路”逐步转化为“财政修路”或者至少是“财政-贷款”并举的格局。其二，逐步淘汰目前过于原始、成本过高的收费站收费方式，以更便捷、低成本的税收方式来筹措或回收公路建设资金。其三，通过制度完善，改变目前政企不分、交通部门权力过于集中、腐败频仍的公路建设投资体制，降低其巨大的腐败损耗成本。