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施行绿色GDP需要突破的障碍

www.fjnet.cn?2011-11-04 16:56? 叶祝颐?来源:东南网 我来说两句

10月27日,全国人大常委会在分组审议环境保护工作情况报告时,多名委员对环境保护问题提出专业性看法,建议尽快出台施行绿色GDP。 谢克昌委员建议,以资源环境统计目标体系为基础的绿色GDP尽快出台施行,并严格执行环境影响评价制度,坚持环保在项目,特别是重化工项目审批中的一票否决制,加强能源生产消费中的环境保护。吴晓灵委员认为,除了重大工程以外,应关注关于绿色GDP考核。

什么是绿色GDP?环保部副部长潘岳曾撰文指出:“绿色GDP是指绿色国内生产总值,它是对GDP指标的一种调整,是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。”据潘岳介绍,绿色GDP研究项目早在2004年已经启动,但是有关方面除了发布过一次正式报告外,没有对外公布绿色GDP数据。这难免让绿色GDP的关注者失望。如今,多名全国人大常委对环境保护问题提出专业性看法,再次把绿色GDP摆上桌面讨论,并建议把绿色GDP纳入政绩考核体系,值得关注与期待。

发展低碳经济,实现节能减排目标,就得转变经济增长方式,调整经济结构,排除考核绿色GDP的阻力。毋庸讳言,我国粗放型的经济增长方式仍未根本改变。为了保持GDP高增长,有的地方不惜大量消耗资源、恶化生态环境。

一些地方、部门为何念念不忘传统的GDP概念?对此,应从两个方面来看:一是绿色GDP尚处于试验阶段,目前还没有完善的评价体系,绿色GDP到底怎样计算还存在争议。二是推广绿色GDP,需要扣除环境消耗分数,GDP增长速度会放缓,甚至可能会负增长,在政绩评价机制不完善的情况下,地方政府拿什么展示政绩呢?搞绿色GDP是否会吃亏呢?因此,发展低碳经济、计算绿色GDP仍然存在一些制度与观念上的障碍。

具体说来,资源消耗、环境污染损失是一个比较宽泛的概念,绿色GDP的统计机制目前并不成熟,也充满弹性。环境消耗的损失尚难以用数据符号来换算,环境污染的评价有时还需跨越地域进行综合衡量。比如,河流上游滥砍滥伐,造成水土流失,环境恶化,上下游如何厘清责任?而“以GDP论英雄”的错误发展观仍然影响着某些领导干部的思维,为了在短时间获得立竿见影的政绩效果,在发展过程中,他们不惜破坏生态环境,上能够拉动GDP增长的政绩工程。

因此,发展低碳经济,不仅需要有关专家建言献策,而且要排除推广绿色GDP的现实阻力。一方面要建立健全绿色GDP的评价体系,对跨地域的环境损失与模糊数据等有具体的界定方法。另一方面,要痛下决心改革政绩评价体系,不让核算绿色GDP的地方吃亏。转变官员的发展理念,用绿色GDP指标进行考核,不仅是全国人大常委的声音,也是民众的期待。(福建日报)

  • 责任编辑:林雯晶
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